Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2020 ~ М-483/2020 от 11.03.2020

Дело №2-675/2020

УИД 26RS0017-01-2020-000886-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2020 года                                                                город-курорт Кисловодск

    Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Стуровой Тамаре Александровне о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования, взыскании незаконно полученной пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности исключить информацию из информационного ресурса,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты населения РФ и Стуровой Т.А., в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от 28.11.2012 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым Стуровой Тамаре Александровне установлена впервые № группа инвалидности бессрочно; взыскать со Стуровой Т.А. незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 28.11.2012 по 31.10.2015 в сумме 255757 рублей 98 коп., ежемесячную денежную выплату за период с 24.12.2012 по 31.10.2015 в сумме 41933 рублей 14 коп.; обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» исключить из информационного ресурса информацию о признании Стуровой Тамары Александровны инвалидом № группы.

В обоснование требований истец пояснил в заявлении, что 24.12.2012 в ГУ – УПФ РФ по городу Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) обратилась ответчик Стурова Т.А. с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид № группы». Из бюро МСЭ в Управление ПФР 26.12.2012 поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 №2211998 от 28.11.2012, согласно которой ответчику впервые установлена № группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 29.12.2012 Стуровой Т.А. с 01.01.2013 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид № группы».

23.01.2013 ответчик Стурова Т.А. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением Управления ПФР ответчику Стуровой Т.А. с 28.11.2012 назначена трудовая пенсия по инвалидности категории «инвалид 2 группы ограничения способности к трудовой деятельности».

Согласно письму Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.02.2017 № 01-02/05/627, дела освидетельствования ответчика в архиве ФКУ ГБ МСЭ не имеется. Сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро МСЭ, на основании которых Стуровой Т.А. назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. В протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от 29.11.2012 №185 имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес —Стурова Тамара Александровна, <адрес>, год рождения ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности до освидетельствования-№, группа инвалидности после освидетельствования-№, причина инвалидности-общее заболевание, срок инвалидности- 12.13. А согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Стуровой Т.А. впервые установлена № группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно - с 28.11.2012.

Истец считает, что полученные сведения свидетельствуют о том, что Стурова Т.А. не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячной денежной выплаты ответчику соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выплата пенсии Стуровой Т.А. прекращена.

    Стуровой Т.А. незаконно получены за период с 28.11.2012 по 31.10.2015 пенсия по инвалидности в сумме 255757 рублей 98 коп. и ежемесячная денежная выплата за период с 24.12.2012 по 31.10.2015 в сумме 41933 рубля 14 коп.

От представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Овчинниковой И.М. в суд поступил отзыв на исковое заявление ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), в котором изложено, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» Стуровой Тамары Александровны за 2012 г., а также данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 - филиала Учреждения.

Однако в Учреждении сохранился журнал протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 21.11.2012 №17, согласно записи которого Стурова Тамара Александровна, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; пов., была освидетельствована 29.11.2012, протокол №185, акт освидетельствования №3631; группа инвалидности до освидетельствования - № группа инвалидности после освидетельствования - №; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности -12.13. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» Стуровой Тамаре Александровне выдана справка МСЭ 2012 №.

Представитель ответчика поясняет в возражениях, что 29.11.2012 в должности руководителя бюро №1 - филиала Учреждения врача по МСЭ, терапевта, работала ГСХ. Согласно поданному заявлению от 02.08.2013, с той же даты она уволена по п.3 части первой статьи 77 ТК РФ - инициатива работника. 29.11.2012г., согласно табелям учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы за ноябрь 2012 г. бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 29.11.2012 № 185 в комиссию входили: ЗВА - врач-специалист по МСЭ (терапевт); КЛИ - врач-специалист по МСЭ (хирург); МЮЮ - врач-специалист по МСЭ (невролог); БОГ- специалист по социальной работе; КТА – психолог, СНП - специалист по реабилитации, старшей медицинской сестрой была ЧЛИ

Представитель ответчика указывает в возражениях, что оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации. В Учреждении существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам - Реестр архивной информации. Удалить из реестра архивной информации сведения о признании инвалидом Стурову Т.А. Учреждение сможет только после признания судом справки МСЭ- 2012 № недействительной. ГСХ признана виновной по аналогичным делам, а именно части 1 статьи 286 УК РФ по приговору Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.06.2016, а согласно действующему законодательству РФ у Главного бюро Учреждения отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех 100% актов и протоколов освидетельствования в бюро - филиалах Учреждения, в связи с чем ответчик просит требования ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) к Стуровой Тамаре Александровне и ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России - рассмотреть на усмотрение суда.

Представитель истца ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) Пушкарская Е.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Овчинникова И.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Ответчик Стурова Т.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Направленные по месту её жительства по адресу: <адрес>, судебные повестки не вручены ей по причине её уклонения от получения почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовыми отправлениями, возвращенными в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении. В силу же пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил; суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями части 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

    Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Из материалов дела следует, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро №1- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», 28.11.2012 Стуровой Т.А. впервые установлена № группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности - общее заболевание.

    Согласно сведениям, представленным УПФ РФ по г. Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), Стурова Т.А. с 28.11.2012 по 31.10.2015 получала страховую пенсию по инвалидности.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п.6 данных Правил наличие одного из указанных в п.5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп-на 1 год (п.9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п.17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пп. 15 - 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 №77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 №874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 535 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 сентября 2005 г. № 6998), которые применялись до 5 апреля 2010 года к основным видам нарушений функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);

нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств);

способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств);

способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств);

способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц);

способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению или способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий); способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из вышеприведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст.9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года выплачена единовременная выплата в размере 5000 руб.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.02.2017 №01-02/05/627, дела освидетельствования Стуровой Т.А. в архиве ФКУ ГБ МСЭ не имеется, сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро МСЭ, на основании которых Стуровой Т.А. были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

В протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от 29.11.2012 №185 имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес - Стурова Тамара Александровна, <адрес>, год рождения ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности до освидетельствования-№, группа инвалидности после освидетельствования-№ причина инвалидности-общее заболевание, срок инвалидности- 12.13.

Согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2012 № от 28.11.2012 Стуровой Т.А. впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно с 28.11.2012.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиале ФКУ «ГБМСЭ по Ставропольскому краю» Стуровой Т.А. не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Стурова Т.А. не проходила медико-социальную экспертизу в Бюро №1 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Стуровой Т.А. недействительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пенсия Стуровой Т.А. назначена на основании ничтожной сделки, в результате которой Стурова Т.А. получила справку об инвалидности.

В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд считает, что Стурова Т.А. умышленно нарушила порядок прохождения медицинского освидетельствования в Бюро №1 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю». Решение Бюро №1 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» об установлении Стуровой Т.А. № группы инвалидности бессрочно принято с нарушением установленной законом процедуры, что свидетельствует о наличии в действиях Стуровой Т.А. недобросовестности.

Согласно п.п.1,2 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно сведениям, представленным ПФР, Стурова Т.А. за период с 28.11.2012 по 31.10.2015 получила выплаты по инвалидности в общей сумме 297691,12 рубля.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из материалов дела, Стурова Т.А. направление на медико - социальную экспертизу не получала, медико - экспертные документы Стуровой Т.А. в службе МСЭ отсутствуют, поскольку ею не представлялись, что свидетельствует о незаконном получении Стуровой Т.А. справки МСЭ, без проведения освидетельствования. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Стуровой Т.А. не представлено, доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

Таким образом, проанализировав исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Стуровой Т.А. № группы инвалидности и взыскании со Стуровой Т.А. незаконно полученной пенсии по инвалидности за период с 28.11.2012 по 31.10.15 в сумме 255757 рублей 98 коп. и ежемесячной денежной выплаты за период с 24.12.2012 по 31.10.2015 в сумме 41933 рубля 14 коп.

В соответствии с положениями си.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6176,91 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты населения России и Стуровой Тамаре Александровне – удовлетворить.

    Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от 28.11.2012 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 28.11.2012, выданные филиалом №1 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым Стуровой Тамаре Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, установлена впервые № группа инвалидности бессрочно.

    Взыскать со Стуровой Тамары Александровны в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 28.11.2012 по 31.10.2015 в сумме 255757 рублей 98 коп. и ежемесячную денежную выплату за период с 24.12.2012 по 31.10.2015 в сумме 41933 рублей 14 коп.

    Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» исключить из информационного ресурса информацию о признании инвалидом Стуровой Тамары Александровны.

Взыскать со Стуровой Тамары Александровны государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6176 рублей 91 коп.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2020.

Председательствующий судья                                                                     Т.С. Ивашина