Постановление по делу № 5-35/2020 от 16.01.2020

Дело № 5-35/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Карабатовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административный материал в отношении Ермакова А.А., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Ермакова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, кадастровый №, ИП Ермаков А.А. не исполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание ИП Ермаков А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Разрешение дела по существу возможно на основании имеющихся в деле материалов, необходимости в дополнительных пояснениях привлекаемого к административной ответственности лица нет, поэтому в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель 14 ОНПР по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным района Сизов В.С. пояснил, что в ходе внеплановой выездной проверки было установлено неисполнение ИП Ермаковым А.А. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ермаков А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности, с назначением наказания в виде штрафов и приостановления деятельности. Полагают, что по настоящему делу следует назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Ермакова А.А. Административный штраф, наложенный постановлением мирового судьи, уплачен им ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Ермаков А.А. зарегистрирован в качестве ИП, основной вид его деятельности - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железобетонных и трамвайных шпал из древесины.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Муниципальным образованием «Кудымкарский муниципальный район», и договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ермаков А.А. является арендатором земельного участка площадью 4824 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения пилорамы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ИП Ермаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 2 ст. 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения ст. 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Срок, в течение которого ИП Ермаков А.А. считается подвергнутым административному наказанию, не истек, поскольку административный штраф, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ им уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Ермакову А.А. должностным лицом 14 ОНПР по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника 14 ОНПР по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Ермакова А.А. была проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Ермаковым А.А. предписание не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ермакова А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при внеплановой выездной проверке ИП Ермакова А.А., установлено, что ИП Ермаков А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, он не исполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на объекте руководителем не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил;

в нарушение в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», и п.6,51,52 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 индивидуальный предприниматель, являясь ответственным по пожарной безопасности, не прошёл обучение мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму;

в нарушение ст. 91 ч.1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приложение А п.А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими ycтановками пожаротушения и автоматической сигнализацией» бытовое помещение, здание пилорамы, административное здание, помещение поста охраны, расположенные на территории производственного объекта не защищены автоматической пожарной сигнализацией;

В нарушение п. 81, п. 87. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п.п. 6.6.16, 6.6.17, 6.6.22, 6.6.23, 6.6.24 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование» в бытовом помещении, помещении поста охраны отопительная труба выполнена с нарушением противопожарных разделок до горючих конструкций менее 500 мм., (фактически от внутренней стенки канала дымовой трубы до потолочного перекрытия составляет 120 мм);

в нарушение п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 6.16 СНиП 21-01 97*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационного выхода в свету из помещения поста охраны менее 1,9 м. (фактически 1,80 метра).

в нарушение п. 478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» на объекте отсутствует журнал огнетушителей, первичных средств пожаротушения.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом № об административном правонарушении, копией постановления мирового судьи судебного участка № Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП Ермакова А.А. в совершении административного правонарушения.

Доказательств отсутствия вины ИП Ермакова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, а также доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

При назначении ИП Ермакову А.А. административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление о привлечении ИП Ермакова А.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного, учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья, пребывающих на объектах людей, а также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение индивидуальным предпринимателем повторно однородного административного правонарушения, нахожу, что назначение наказания в виде административного штрафа не целесообразно. Дальнейшая деятельность ИП Ермакова А.А. по производству пиломатериалов в зданиях пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, при указанных выше нарушениях, может привести к непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, к причинению существенного вреда.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ИП Ермакову А.А. административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания. Поскольку характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения свидетельствует о повышенной степени его общественной опасности, оснований для назначения ИП Ермакову А.А. минимального наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Ермакова А.А. (ОГРНИП 308598104500021, ИНН 810701744052) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бытового помещения, здания пилорамы, административного здания, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на срок 30 суток, путем временного прекращения деятельности по производству пиломатериалов.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ф. Горькавая