Решение по делу № 33а-2379/2020 от 15.05.2020

Судья Судовская О.Н.                     дело № 33а-2379/2020

(номер дела в суде первой инстанции № 2а-107/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 января 2020 года, которым

отказано в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми к Коротаеву В.А. о взыскании страховых взносов и пени в полном объеме.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми обратилась в суд с административным исковым заявлением к Коротаеву В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней:

за 2017 год: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 514,61 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 100,95 руб.;

за 2018 год: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 18 950,18 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 545,29 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 4 169,11 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 107,07 руб.,

на общую сумму 24 387,21 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что Коротаев В.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя до 17.09.2018, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2017-2018 годы.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Коротаев В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве, адресованном суду, административный ответчик не согласился с заявленными требованиями, указав, что с 15.08.2016 он не осуществлял предпринимательскую деятельность, ввиду отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ФКУ ИК-.... Запись о прекращении индивидуальной деятельности внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей после его освобождения <Дата обезличена>. Вместе с тем, им предпринимались меры по прекращению статуса индивидуального предпринимателя в период отбывания наказания, в частности произведена полная уплата налогов за 2016 год и подано соответствующее заявление в декабре 2016 года, которое не было принято налоговым органом к рассмотрению, ввиду отсутствия нотариального удостоверения подписи заявителя.

Суд, в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью. Заявитель: оспаривает вывод суда о пропуске срока для взыскания в судебном порядке сумм пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год, указывая на то, что налоговый орган в соответствии с требованиями абз.2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., т.е. до 26.04.2019, отметив при этом, что сумма задолженности по пени за 2017 год в размере 615,56 руб. по требованию от 13.07.2018 № <Номер обезличен> не превышала 3000 руб.; указывает на то, что обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом обязанность по уплате страховых взносов не ставится законодательством Российской Федерации в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности.

Межрайонной ИФНС России № 3 в апелляционную инстанцию представлено заявление об уточнении заявленных требований в части взыскания пеней, в связи с оплатой административным ответчиком пеней по страховым взносам за 2017-2018 года, в котором заявитель просит взыскать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018год в размере 18950рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018год в размере 4169.11 рублей, всего -23119,20рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, административный ответчик Коротаев В.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание при рассмотрении дела в апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами: Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 45 НК РФ).

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, Коротаев В.А. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 06.07.2004 по 17.09.2018, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Коротаев В.А. отбывал уголовное наказание по приговору ... городского суда Республики Коми по части ... статьи ... Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы в ФКУ ИК....

Во время отбывания наказания Коротаев В.А. принимал меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, в частности, путем оплаты налоговой задолженности по состоянию на ноябрь 2016 года и направления в декабре 2016 года в налоговый орган соответствующего заявления по форме № Р26001, в котором подпись заявителя удостоверена начальником исправительной колонии.

Решением от 27.12.2016 № <Номер обезличен> заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару ФИО9 отказано Коротаеву В.А. в государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя по причине несоблюдения нотариальной формы заявления.Сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесены налоговым органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 17.09.2018, после отбытия наказания на основании заявления Коротаева В.А.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из анализа оснований возникновения у индивидуальных предпринимателей обязанности по уплате взносов на обязательное социальное страхование; проанализировал законные основания освобождения от уплаты страховых взносов в контексте и взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 12.05.2005 N 211-О.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов индивидуальным предпринимателем в фиксированном размере установлена НК РФ, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Эта обязанность возникает в силу факта приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента прекращения данного статуса. При этом факт неосуществления указанной деятельности, получение дохода или его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов. Основания освобождения плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, установлены в части 3 статьи 430 указанного Закона, при этом, такое основание, как нахождение в местах лишения свободы в перечень этих оснований не включено.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствующие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, что подтверждается правовыми позициями Конституционного Суда РФ.

В Определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О, принятом во внимание судом. Общий правовой смысл изложенных в данном определении выводов сводится к тому, что правовой статус индивидуального предпринимателя, возникающий с момента государственной регистрации гражданина в таком качестве, сопряжен с рядом обязанностей и рисков. При этом прекращение действия данного статуса и связанных с ним прав и обязанностей обусловлено исключительно действиями самого индивидуального предпринимателя. В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, при предъявлении требований об уплате недоимки по страховым взносам права ссылаться на данные обстоятельства гражданин не лишен.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Принимая решение об освобождении административного ответчика от уплаты страховых взносов и пени за период отбывания наказания в исправительном учреждении, а также по дату прекращения статуса индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции исходил из того, что Коротаевым В.А. были предприняты меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, им подано соответствующее заявление в налоговый орган, однако отказ в государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя следует признать исключительным обстоятельством, объективно не позволившим административному ответчику выполнить необходимые действия для прекращения данного статуса. Вместе с тем, после освобождения Коротаев В.А. в разумный и короткий срок обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании, согласуются с правовой позицией Конституционного суда РФ, высказанной в отношении индивидуальных предпринимателей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда следует признать несостоятельными.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда, в части пропуска срока для взыскания в судебном порядке сумм пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год.

Указанный вывод суд первой инстанции основывал на положениях части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также того обстоятельства, что со дня истечения срока исполнения требования № <Номер обезличен> от 13.07.2018 (02.08.2018) до дня обращения к мировому судье (15.04.2019) прошло более шести месяцев, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не указано и не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан без учета положений статьи 48 НК РФ, согласно которым заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней, подлежащая взысканию превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1 данной статьи); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов и пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов и пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов и пеней превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (абзац 2 пункта 2 указанной статьи).

Поскольку сумма задолженности по пени по страховым взносам в фиксированном размере за 2017 год в размере 615,56 руб. по требованию от 13.07.2018 № <Номер обезличен> не превысила 3000 руб., то налоговый орган в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ своевременно обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за 2017 и 2018 года в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Вместе с тем, ошибочный вывод суда об истечении срока взыскания в судебном порядке задолженности по пеням за 2017 год не влияет на правильность принятого решения по существу, поскольку в силу вышеизложенных обстоятельств административный ответчик освобожден от уплаты страховых взносов и пеней за весь период предъявленных административных исковых требований.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены оспариваемого решения, или его изменения, по мотивам, приведенным, в том числе, в заявлении об уточнении заявленных требований от 06.05.2020 вх. 2576, не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -