Решение по делу № 02а-0127/2017 от 16.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Рзаевой Н.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/17 по административному исковому заявлению ООО СК «ВТБ Страхование» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по г. Москве Нестеровой Ольги Андреевны,

установил:

ООО СК «ВТБ Страхование» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по г. Москве Нестеровой О.А., ссылаясь на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № 017447385 от 17.08.2016 г., выданному Измайловским районным судом г. Москвы по делу № 2-1259/16, о взыскании с Ховрачева Романа Алексеевича задолженности в размере 256 368,59 руб., в отношении которого судебным приставом-исполнителем Измайловского ОСП УФССП по Москве Нестеровой О.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием отказа в возбуждении послужило отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника. В исполнительном документе имеется иная информация, достаточная для идентификации личности должника. В связи с чем, отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, не является препятствием для осуществления исполнительных действий. В связи с изложенным, административный истец просит восстановить пропущенный срок для оспаривания постановления, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП УФССП по Москве Нестеровой О.А., связанное с вынесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП УФССП по Москве Нестеровой О.А., об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП УФССП по Москве Нестерову О.А. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 017447385 от 17.08.2016 г., выданного Измайловским районным судом г. Москвы по делу № 2-1259/16.

Представитель административного истца СК «ВТБ Страхование» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нестерова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Москве Нечаева Т.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в редакции от 28.07.2012 года «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2016 г. судебный пристав-исполнитель рассмотрел поступивший на исполнение исполнительный лист ФС № 017447385, выданный Измайловским районным судом города Москвы по делу № 2-1259/16, о взыскании с Ховрачева Романа Алексеевича в пользу ООО "Страховая группа МСК" денежных средств в размере 256 368,59 руб. Исполнительный документ подан с заявлением от имени взыскателя - ООО "Страховая группа МСК".

Судебный пристав - исполнитель установил, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника-гражданина. В этой связи судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 4 ст. 31 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве в пределах полномочий должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

В п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона однозначно указано на двух субъектов данных правоотношений: граждан и организаций. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. Из буквального толкования данной нормы следует, общее требование к исполнительным документам в отношении должников физических лиц, а именно: дата и место рождения должника — гражданина, в том числе и для гражданина, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью. ИНН и дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является дополнительным требованием.

Исходя из указанных требований Закона об исполнительном производстве, при отсутствии в исполнительном документе сведений в дате и месте рождения должника судебный пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как названная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель может в ходе исполнительного производства при совершении исполнительных действий запрашивать дополнительную информацию, однако данные действия он имеет право проводить только в рамках возбужденного исполнительного производства. В противном случае направление запросов в рамках невозбужденного исполнительного производства не имеет законных оснований, и соответствующие действия судебного пристава-исполнителя будут признаны незаконными, так же, как и постановление о возбуждении исполнительного производства на основании такого исполнительного документа в случае его обжалования. 

Необходимо отметить, что даже в случае возбуждения исполнительного производства и направления запросов в регистрирующие органы с целью получения Информации об имущественном положении должника-гражданина, судебный пристав-исполнитель получит отказ в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с невозможностью идентификации должника-гражданина по дате и месту рождения либо получит отрицательные ответы о наличии принадлежащего должнику имущества, что может привести к окончанию исполнительного производства по причине невозможности взыскания, установления местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, либо получит информацию об имущественном положении гражданина с полным совпадением фамилии, имени, отчества, что в свою очередь повлечет ущемление прав третьего лица, не являющегося должником по исполнительному производству.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Измайловского РОСП УФССП России по г. Москве, в связи с несоответствием их ФЗ «Об исполнительном производстве», судом отклоняются, поскольку в ходе судебного заседания не нашли своего объективного подтверждения. Суду не представлено достоверных доказательств незаконности возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению требований заявителя СК «ВТБ Страхование» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления СК «ВТБ Страхование» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по г. Москве Нестеровой Ольги Андреевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина

1