Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2020 от 16.09.2020

№ 12-354/20

Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Коваленко Е.С., ее защитника по ордеру адвоката Зозули В.В.,

представителя Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж по доверенности Косых Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Коваленко Е.С. на постановление № 16-458 от 03 сентября 2020 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, вынесенного в отношении Коваленко Е.С. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 16-458 от 03 сентября 2020 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж Коваленко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением Коваленко Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она является матерью несовершеннолетнего сына, (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. С 2019 года брачные отношения с отцом ребенка, (ФИО)2, прекращены. После прекращения брачных отношений их сын остался постоянно проживать с ней по адресу: <адрес>. По устной договоренности с отцом ребенка и по предварительному согласованию с ней, отец (ФИО)3 забирает сына на выходные дни в квартиру по месту своего проживания. 10.07.2020г. по договоренности (ФИО)2 забрал (ФИО)3 на выходные и обязался вернуть его до 19.00 час. 12.07.2020г. Однако в указанный день и время ребенка не вернул. В связи с тем, что, несмотря на телефонные переговоры и обещания привезти ребенка домой, (ФИО)2 самостоятельно сына не возвращал, она самостоятельно приехала к нему на квартиру 13 июля 2020 года, однако дверь квартиры отец ребенка не открыл. Она вызвала сотрудников полиции Советского района г. Воронежа (в т.ч., сотрудников ПДН), однако помочь они не смогли, сославшись на отсутствие решения суда об определении места жительства ребенка и определении порядка общения ребенка с отцом.

В ответ на её действия, отец ребенка позвонил в полицию, обвинив ее в незаконных действиях. В целях исключения повторения данной ситуации она обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением о расторжении брака с (ФИО)2, определении места жительства несовершеннолетнего сына (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с матерью, определении порядка общения ребенка с отцом и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына. В настоящее время дело находится на стадии рассмотрения.

Указывает, что вмененное ей по протоколу об административном правонарушении ненадлежащее исполнение родительских обязанностей состоит в злоупотреблении алкогольной продукции, что противоречит вынесенному комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановлению, поскольку в нем ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей выразилось в том, что в период времени с 01.07.2020г. по 15.07.2020г. ребенок находился у своего отца, мать ребенка в данный период материально его не обеспечивала, не звонила сыну, не навещала его, жизнью и здоровьем не интересовалась.

Ссылаясь на отсутствие наличия события административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Коваленко Е.С., ее защитник адвокат Зозуля В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу Соколова Э.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена телефонограммой.

Представитель Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж по доверенности Косых Л.Е. просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав Коваленко Е.С., ее защитника, представителя Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Учитывая, что обжалуемое постановление было вынесено 03.09.2020г., а жалоба подана в суд 13.09.2020г., срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, для обжалования не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает умышленное неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Коваленко Е.С. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего сына (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

Как следует из протокола № 246700 от 15.07.2020г. об административном правонарушении, составленном в отношении Коваленко Е.С. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 15.07.2020 в 13 час. 40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Коваленко Е.С., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., по обучению, содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., выразившееся в злоупотреблении алкогольной продукцией в период с 01.07.2020г. по 15.07.2020г.

В оспариваемом постановлении № 16-458 от 03 сентября 2020 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж установлено, что в период с 01.07.2020г. по 15.07.2020г. Коваленко Е.С. от своих родительских обязанностей в отношении сына (ФИО)3 самоустранилась. В данный период времени ребенок находился у своего отца, при этом Коваленко Е.С. материально своего сына не обеспечивала, не навещала его, жизнью и здоровьем не интересовалась. 13.07.2020г. Коваленко Е.С. приехала к мужу – (ФИО)2 по адресу: <адрес>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, стала требовать отдать сына, на что (ФИО)2 ответил отказом, после чего сделал сообщение в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу о том, что пьяная жена угрожает забрать несовершеннолетнего ребенка. Со слов лиц, совместно, проживающих с Коваленко Е.С., она нигде не работает, склонная к злоупотреблению спиртными напитками, о сыне (ФИО)3 не заботилась.

В качестве допустимых, достоверных, относимых и достаточных доказательств для решения вопроса о привлечении Коваленко Е.С. к административной ответственности Комиссией приняты протокол об административном правонарушении №246700 от 15.07.2020 г. рапорт ИПДН ОП №4 УМВД России по г. Воронежу Соболевой Э.А. от 15.07.2020 г., объяснения Коваленко Е.С. от 15.07.2020, акт обследования семейно-бытовых условий жизни семьи Коваленко Е.С. от 15.07.2020г., рапорт о происшествии оперативного дежурного ОП №4 УМВД России по г. Воронежу Гарманова Е.Ю. от 13.07.2020г., заявление в ОП №4 УМВД России по г. Воронежу Коваленко А.Г. от 13.07.2020г., объяснения Коваленко А.Г. от 13.07.2020 г., рапорт ИПДН ОП №4 УМВД России по г. Воронежу Соколовой Э.А. от 13.07.2020 г., копия свидетельства о рождении (ФИО)3, копия паспортных данных Коваленко Е.С., характеристика с места жительства от 20.07.2020 г., объяснения свидетелей: (ФИО)12 от 15.07.2020 г., (ФИО)13 от 15.07.2020 г., (ФИО)11 от 15.07.2020 г., справка ИБД-регион, справка - учетом от 15.07.2020г.

Вместе с тем факт злоупотребления Коваленко Е.С. алкогольной продукцией, в том числе, в указанный период времени, также как факт нахождения Коваленко Е.С. в состоянии алкогольного 13.07.2020г. материалами дела не подтвержден. Комиссией при рассмотрение дела об административном правонарушении не были учтены пояснения Коваленко Е.С. о том, что в настоящее время имеет место судебный спор об определении места жительства сына (ФИО)3, а также о том, что между ней и отцом ребенка состоялась устная договоренность, что отец мальчика забирает к его себе по месту жительства на выходные. Административным органом не дана оценка этим пояснениям относительно положений части 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ, согласно которой родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Кроме того, сама Коваленко Е.С. в судебном заседании отрицала, что поясняла инспектору ОПДН о злоупотреблении в период времени с 01.07.2020г. по 15.07.2020г. спиртными напитками. Также допрошенные в суде в качестве свидетелей старший сын Коваленко Е.С. - Любахин Д.Л. и сожитель Коваленко Е.С. - Мылтусов А.Н. пояснили, что они все вместе (Коваленко Е.С., Любахин Д.Л., Мылтусов А.Н. и (ФИО)3) проживают в комнате в общежитии <адрес> Обстановка в семье благоприятная, мать относится к детям с равной заботой, спиртными напитками не злоупотребляет. Объяснения, которые имеются в материалах дела, инспектором ПДН у них не отбирались. Данные обстоятельства также не были исследованы Комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что гражданка (ФИО)16, которая указана, как соседка Коваленко Е.С., и объяснения которой имеются в материалах дела и приняты Комиссией в качестве доказательства виновности Коваленко Е.С., согласно предоставленной адресно-справочной информации на территории Воронежской области зарегистрированной не значится.

Таким образом, считаю, материалами дела не подтвержден факт умышленного неисполнения Коваленко Е.С. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, не усматривается, что вменное Коваленко Е.С. бездействие имеет систематический характер.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление № 16-458 от 03 сентября 2020 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, вынесенного в отношении Коваленко Е.С. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесен обжалуемый акт.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № 16-458 ░░ 03 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░░