Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2014 (2-4291/2013;) ~ М-3811/2013 от 09.12.2013

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2014 года     город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Бохолдиной Е.Г.

при секретаре Джиентаевой Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/14 по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Закирову Р.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска (далее - ГОБУ ЦЗН г.Мурманска) обратилось в суд с иском к Закирову Р.В. о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что 08 апреля 2010 года между ГОБУ ЦЗН г.Мурманска и ответчиком заключен договор № *** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. Согласно условиям данного договора, истец перечислил Закирову Р.В. денежные средства в размере *** рублей (финансовая помощь из средств федерального бюджета), а также в размере *** рублей *** копеек (дополнительная финансовая помощь из средств бюджета Мурманской области). Ответчик в свою очередь не исполнил свои обязательства, предусмотренные договором, не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, и не вернул денежные средства. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Закиров Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом простой и заказной корреспонденцией по месту регистрации, возражений по иску не представил.

В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Судом установлено, что ответчик Закиров Р.В. с 15 декабря 2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: город Мурманск, улица ***, дом ***, квартира *** (л.д. 57), однако ответчик не получил судебную повестку в соответствующем отделении связи, в связи с чем она была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Кроме того, по адресу регистрации ответчику направлялось извещение о месте и времени разбирательства по делу простой корреспонденцией, которое в суд не вернулось, сведения о неполучении ответчиком данного извещения не поступали.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 11 декабря 2013 года Закиров Р.В. предупрежден о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также разъяснены положения статей 118, 167 ГПК РФ. Копия определения направлялась ответчику простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение ответчиком получено не было, у суда не имеется.

Также судом были приняты меры по извещению ответчика посредством телеграммы, по номерам телефонов, полученным по запросам суда от операторов мобильной связи, однако, данные меры положительного результата не принесли.

В силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений об изменении места жительства от ответчика ни в суд, ни в регистрирующий орган не поступали.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению Закирова Р.В. о месте и времени разбирательства по делу, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик уклонился от получения судебных повесток и явки в судебное заседание, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России 16.06.2008 г. № 281н, Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 12.01.2010 № 6-ПП, ГОБУ ЦЗН г.Мурманска рассматривает технико-экономическое обоснование безработных граждан для получения субсидии с целью открытия и ведения собственного дела.

Судом установлено, что 01 марта 2010 года Закиров Р.В. обратился в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска в поисках работы и был признан безработным со дня обращения.

08 апреля 2010 года на основании письменного заявления ответчика между ГОУ ЦЗН г. Мурманска и Закировым Р.В. заключен договор № *** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости (далее договор) (л.д.14-16).

Согласно п. 2.1.1. договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по предоставлению услуг в соответствии с бизнес-планом, одобренных решением комиссии от 08 апреля 2010 года (л.д.35).

Пункт 5.1. договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств.

Центр занятости выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 договора, и перечислил Закирову Р.В. на его лицевой счет в ОАО «Сбербанк России» субсидию в сумме *** рублей и *** рублей *** копеек, что подтверждается платёжными поручениями № *** от 30 апреля 2010 года и № *** от 26 ноября 2010 года (л.д.39,40).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Закиров Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20 апреля 2010 года, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06 февраля 2013 года (л.д.56).

В силу пунктов 2.1.4, 2.1.5 договора ответчик обязан предоставлять по требованию Центра документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета, фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы), осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.1.7. договора определено, что в случае прекращения предпринимательской деятельности Закиров Р.В. обязан до истечения одного года вернуть полученную субсидию в полном размере. Прекращением предпринимательской деятельности считается сдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и дата внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 10 Приложения № 2 к Порядку организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Управления Государственной службы занятости населения Мурманской области от 05 февраля 2010 года № 15, безработный гражданин, получивший субсидию, в течение 12 месяцев с момента перечисления субсидии на его лицевой счет по требованию Центра занятости населения обязан предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы).

14 апреля 2011 года, 12 мая 2011 года и 08 июня 2011 года ответчику направлены извещения о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности.

Указанные извещения оставлены ответчиком без исполнения, документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, не представлены. Кроме того, до настоящего времени полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что по факту неисполнения Закировым Р.В. условий договора ГОБУ ЦЗН обратилось в правоохранительные органы, однако в установленные процессуальные сроки проведения проверки установить место нахождения Закирова Р.В. и опросить по существу заявления не представилось возможным.

Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции № 2 УМВД России по городу Мурманску от 18 ноября 2011 года в возбуждении уголовного дела по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано (л.д. 43).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих неполучение ответчиком денежных средств либо предоставление их в пользование третьим лицам, суду не представлено.

В силу статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Обязательство прекращается его надлежащим исполнением (статья 408 части 1 ГК РФ).

До настоящего времени документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности, Закировым Р.В. истцу не представлены, полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу пункта 3.4 договора от 08 апреля 2010 года в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в договоре конкретного указания о времени, в течение которого ответчик должен приступить к реализации своего бизнес-проекта, период, прошедший с момента получения денежных средств от Центра занятости, по мнению суда, является более чем достаточным для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование полученной субсидии, в связи с чем суд находит требования ГОБУ ЦЗН г. Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193–199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                       ░░░░░░░░░ ░.░.