Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2022 (2-3280/2021;) ~ М-3069/2021 от 07.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года г.о. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-320/2022 по исковому заявлению Гороховой Елены Владимировны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Горохова Елена Владимировна предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области иск к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, о признании права собственности на жилой дом, указав при этом следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

31.12.2009г. истцу было выдано разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома с мансардой на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – 10 лет.

На момент выдачи разрешения у истца в собственности был земельный участок, площадью 1500 кв.м. Дом был построен посередине земельного участка, на две половины, с отдельными входами. Таким образом, получился жилой дом блокированной застройки.

В связи с этим истцом был произведен раздел земельного участка на два земельных участка по 750 кв.м, с присвоением кадастрового номера и почтового адреса. Земельный участок с кадастровым номером № получил адрес: <адрес>, а земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>

28.06.2013г. истцом был зарегистрирован объект незавершенного строительства, площадью 308 кв.м, готовность объекта – 58%. После регистрации истец продолжила строительство жилого дома. Строительство одного блока было окончено только в 2021 году. Второй блок находится в стадии строительства.

Согласно технического паспорта здания – жилого блока жилого блокированной застройки, изготовленного кадастровым инженером Ермоловой Е.В. по состоянию на 16.07.2021г. общая площадь жилого блока 156,1 кв.м, жилая – 74,1 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Ермоловой Е.В., приложенного к техническому плану от 19.07.2021г. следует, что данный объект имеет признаки жилого блока жилого дома блокированной застройки.

После окончания строительства, истец обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с уведомлением об окончании строительства. Однако, 01.09.2021г. уведомление было возвращено в связи с тем, что возведенное здание представляет собой жилой дом блокированной застройки. При этом, разрешение выдавалось на строительство индивидуального жилого дома.

В связи с указанным, 11.11.2021г. в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области было подано заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки. Однако, 15.11.2021г. истцу было отказано в связи с тем, что объект уже возведен без получения разрешительной документации.

Поскольку истец не имеет возможности зарегистрировать объект недвижимого имущества во внесудебном порядке, он был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим исковым заявлением, в котором просит:

Признать жилой блок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 168 кв.м частью здания – жилого дома блокированной застройки.

Признать за Гороховой Еленой Владимировной право собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 168 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являющийся частью жилого дома блокированной застройки.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 09.12.2021г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований к участию в деле привлечена администрация с.п.Тимофеевка м.р.Ставропольский Самарской области (л.д.1-2).

Истец Горохова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. При этом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца Сорокин В.Я., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просил рассмотреть дело без его участия по представленным суду доказательствам.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело без его участия и принять решение по своему усмотрению. Согласно представленного отзыва, просит отказать в заявленных требованиях. Гороховой Е.В. было отказано в выдаче разрешения в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 ГрК РФ. Земельные участки имеют вид разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки». Блок жилого дома блокированной застройки может быть поставлен на государственный кадастровый учет и (или) права на него могут быть зарегистрированы на здание с назначением «жилое» (с соответствующим наименованием, в частности «жилой дом блокированной застройки», «блок жилого дома блокированной застройки»), при условии, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность размещения на нем (эксплуатации) такого жилого дома, если такой дом не строился как многоквартирный, в котором расположены и учтены в ЕГРН квартиры. В связи с этим, просила в заявленных требованиях истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрация с.п.Тимофеевка м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил, возражений не представил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д.11-12).

Земельные участки относятся к категории земель: «для индивидуальной жилой застройки».

Как следует из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения определен на 10 лет (л.д.15).

Согласно кадастрового паспорта, жилой дом расположен на территории земельных участков с кадастровым номером № и №

После окончания строительства, истец обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с уведомлением об окончании строительства. Однако, 01.09.2021г. уведомление было возвращено в связи с тем, что возведенное здание представляет собой жилой дом блокированной застройки. При этом, разрешение выдавалось на строительство индивидуального жилого дома.

В связи с указанным, 11.11.2021г. в Администрацию м.р.Ставропольский Самарской области было подано заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки. Однако, 15.11.2021г. истцу было отказано в связи с тем, что объект уже возведен без получения разрешительной документации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 7 статьи 41 указанного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, законом запрещено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении частей индивидуального жилого дома или квартир в таких домах.

По смыслу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Спорное жилое помещение соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленным в суд заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным Экспертным Центром Кузнецова.

Из представленного суду экспертного заключения ООО «Экспертный Центр Кузнецова» следует, что здание жилого дома блокированной застройки лит.А – двухэтажное, из двух жилых помещений, 2021 года постройки. Обследуемая часть здания – жилое помещение в составе: 1 этаж, позиция №№1-6, 2 этаж поз.№№1-4, общей площадью 156,1 кв.м, жилой площадью 74,1 кв.м. Здание каменное, перекрытия железобетонные и деревянные.

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северо-западной стороне находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40, п.8 ст.36 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Обследуемый жилой блок №1 в здании жилого дома блокированной застройки в составе: 1 этаж, поз. №№1-6; 2 этаж, поз.№№1-4 оснащен инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно- эпидемиологических требований по охране здоровья людей, объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый жилой блок №1 соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.3684-21 "Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", требованиям ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый жилой блоки №1 соответствуют требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

Обследуемый жилой блок № в здании жилого дома блокированной застройки в составе: 1 этаж, поз. №№1-6; 2 этаж, поз.№№1-4 по адресу: <адрес> представляет собой совокупность помещений, образующих жилой блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом.

Жилой блок соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно- эпидемиологических норм, в том числе № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Заключение специалиста А.В. Кузнецова научно-технически и нормативно обосновано, содержит логичные, последовательные и обоснованные выводы. Квалификация, опыт и профессиональная подготовка эксперта, действующего члена НП «Палата судебных экспертов» Кузнецова А.В. у суда сомнений не вызывают, поскольку он является кандидатом технических наук, имеет свидетельства о допуске к работам в области подготовки проектной документации: п.1.1 «Работы по подготовке генерального плана земельного участка», п.10 «Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», п.12 «Работы по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений», имеет сертификат соответствия по экспертной специальности: «Санитарно-эпидемиологическая экспертиза в строительстве» и т.д.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Исходя из письма Минэкономразвития России от 17.09.2015г. №ОГ-Д23-12090 следует, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания – жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с п.2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание расположено на огороженном земельном участке, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Поскольку возведенные блоки находятся на земельном участке, отведенном для этих целей - на земельных участках, предназначенных для размещения жилого блока блокированной застройки (состоящий из двух блоков), права третьих лиц не нарушаются, градостроительные и строительный нормы, необходимые меры по легализации возведенных строений Гороховой Е.В. принимались, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, истец окажется в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст. 12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом.

В соответствии со ст.ст.8, 12, 209, 218, 222 ГК РФ, ст. 40 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гороховой Елены Владимировны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать жилой блок, расположенный по адресу: <адрес>, жилой площадью 168 кв.м частью здания – жилого дома блокированной застройки.

Признать за Гороховой Еленой Владимировной право собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 168 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являющийся частью жилого дома блокированной застройки.

Решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 18 января 2022 года.