Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14956/2019 от 26.04.2019

Судья: Звягинцева Е.А. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

    судей Гулиной Е.М., Мухиной И.Ю.,

    при секретаре Крупновой И.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 6 мая 2019 года апелляционную жалобу Диановой Л. В. на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Диановой Л. В. к Государственному Учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа недействительным, обязании включить периоды в стаж работы, назначении страховой пенсии,

    заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

Дианова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, просила обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включив в стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ СОШ <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в указанные периоды она выполняла обязанности учителя математики, а потому ей необоснованно не включены данные периоды в стаж работы, просила назначить ей досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель 3-го лица МОУ СОШ <данные изъяты> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель 3-его лица МОУ «Лицей <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично, суд включил в специальный стаж истицы период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя математики в МОУ СОШ <данные изъяты>, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой ее исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до <данные изъяты>).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Дианова Л.В. обратилась в Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет.

В бесспорном порядке специальный стаж Даниловой Л.В. составил 19 лет 04 месяца 19 лет.

В специальный стаж истицы ответчиком не включены периоды работы истицы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ «Лицей <данные изъяты>»,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ «Лицей <данные изъяты>»,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ СОШ <данные изъяты>,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР в МОУ СОШ <данные изъяты>,

со ссылкой на то, что работа в указанные периоды осуществлялась на 0,5-0,75 ставки, то есть не было соблюдено условие о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 19 ч. ст. 30 закона от <данные изъяты> осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до <данные изъяты> с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, разъяснения Министерства труда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке применения постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении дополнений 5 постановление Правительства Российской федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>; за период с <данные изъяты> исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от <данные изъяты> предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от <данные изъяты> тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от <данные изъяты> периоды педагогической деятельности после <данные изъяты> засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Данная норма распространяется и на заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 3 Правил от <данные изъяты> в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <данные изъяты>, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

Судом первой инстанции установлено, Дианова JI.B. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в должности учителя математики в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Лицей <данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя по УВР на 0,75 ставки в МОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки в МОУ СОШ <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ <данные изъяты> и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от <данные изъяты> определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, казанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждении" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от <данные изъяты> <данные изъяты> работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п.п. «б» п. 8 Правил, в стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из справки, выданной МОУ СОШ <данные изъяты> видно, что Дианова Л.В. действительно работает в МОУ СОШ <данные изъяты> с <данные изъяты> по настоящее время.

За период с <данные изъяты> по <данные изъяты> должность учитель по основной деятельности - 21 час, должность по внутреннему совмещению заместитель директора по УМП - 0,5 ставки. Сведений о предоставлении Диановой JI.B. административных, учебных отпусков и нахождение ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в лицевых счетах по начислению заработной платы за 2012-2017 г.г. не имеется.

Из отзыва МОУ «Лицей 323» видно, что Дианова Л.В. работала в МОУ «Лицей 323 с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя математики на 1,0 ставку и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки. С <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя математики на 1,0 ставку и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Из отзыва МОУ СОШ <данные изъяты> видно, что Дианова Л.В. работает в МОУ СОШ <данные изъяты> с <данные изъяты>. В 2010-2011 учебном году она занимала должность заместителя директора по УВР на 0,75 ставки, а также вела основные учебные часы в количестве 10 часов и надомное обучение в количестве 1,5 часа. В 2017-2018 учебном году Дианова Л.В.была переведена на должность учителя математики. Ее учебная нагрузка составляет по тарификации основных 18 часов и кружковая деятельность - 3 часа. Работа на 0,5 ставки заместителя директора ведется по совмещению.

Разрешая исковые требования, суд обосновано включил в специальный стаж период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> (1 месяц 18 дней) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку факт выполнения учебной нагрузки (не менее 18 часов неделю) нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Отказывая в удовлетворении требований о включения в специальный стаж истицы периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, исходил из того, что работа в указанные периоды осуществлялась истицей не на полную ставку.

При этом суд обоснованно указал, что суммирование часов педагогической нагрузки учителя и 0,5 ставки заместителя директора Правилами не предусмотрено.

Однако, судебная коллегия находит необоснованным отказ суда во включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> (8 месяцев) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (6 месяцев) в должности учителя математики, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (5 месяцев 22 дня) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку, как следует из материалов дела (справок работодателей, акта документальной проверки пенсионного фонда от <данные изъяты>), учебная нагрузка Диановой Л.В. в указанные периоды была выработана в следующих объемах:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 15 часов в неделю учителем математики, 4 часа факультативных занятий в неделю (всего – 19 часов),

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 20 часов в неделю учителем математики,

- <данные изъяты> по <данные изъяты> – 20 часов в неделю учителем математики.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Однако, принимая во внимание, что при сложении периодов работы, бесспорно зачтенных ответчиком (19 лет 4 месяца 19 дней), а также включенных в стаж судом первой инстанции (1 месяц 18 дней) и судебной коллегией (8 месяцев+6 месяцев+5 месяцев 22 дня), у истицы на день обращения в пенсионный орган (<данные изъяты>) не имелось необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа 25 лет, с решением суда в части отказа в назначении пенсии следует согласиться.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Диановой Л. В. о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

Включить в специальный стаж Диановой Л. В. периоды работы в МОУ «Лицей <данные изъяты>» с <данные изъяты> <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя математики, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Диановой Л. В. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи