Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2191/2018 ~ М-1317/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-2191/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляминой Е. В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Детский сад №86 «Умка» о признании действий незаконными и взыскании заработной платы,

установил:

Лямина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ Петрозаводского городского округа «Детский сад №86 «Умка» по тем основаниям, что она работает <данные изъяты> у ответчика с 01 сентября 2016 г. До 2018 г. заработная плата начисляется истцу неверно, менее минимального размера оплаты труда, то есть не в соответствии с Федеральным Законом «О минимальном размере оплаты труда». В соответствии с трудовым договором от 01 сентября 2016 г. истцу установлен оклад в размере 4600 руб. В соответствии с приказом №105А от 31.08.2016 «О постоянном внутреннем совместительстве» и приказом №91Д от 31.08.2017 «О постоянном внутреннем совместительстве» размер за внутреннее совместительство по должности <данные изъяты> 25% от ставки с оклада 4600 руб., также выплата за вредные условия труда - 12%. За работу в местностях с особыми климатическими условиями районный коэффициент - 15% от должностного оклада; надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 50% должностного оклада. Минимальный размер оплаты труда установлен в Российской федерации с 01 июля 2016 г. в размере 7500 руб., с 01 июля 2017 г. - 7800 руб. Без учета районного коэффициента и процентной надбавки произведенные выплаты ниже установленного минимального размера оплаты труда. На основании изложенного истец просит признать действия работодателя незаконными, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с февраля по декабрь 2017 г. в размере 46773 руб. 42 коп.

В судебном заседании истец Лямина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Ковалева О.И., действующая на основании устава, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2016 г. между МБДОУ Петрозаводского городского округа «Детский сад №86 «Умка» (работодатель) и Ляминой Е.В. (работник) заключен трудовой договор (эффективный контракт) с работником муниципального учреждения, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты>, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора.

В соответствии с пунктами 6, 9 договора работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия получения которой определяются настоящим трудовым договором, с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполнения работы, а работодатель в свою очередь обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки.

Согласно пункту 10 договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада, компенсационной и стимулирующей частей. Составные части заработной платы: оклад в размере 4600 руб. и компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент в размере 15% должностного оклада, надбавка за стаж работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50% должностного оклада, надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 12% должностного оклада. Стимулирующая часть устанавливается в размерах, основанных на критериях и показателях качества и результативности работы, утвержденных Положением об оплате труда работников МДОУ «Детский сад № 86» и коллективным договором учреждения.

Пунктом 11 договора установлено, что выплата заработной платы работнику производится два раза в месяц: первая часть 25 числа текущего месяца, окончательный расчет 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Накануне выплаты заработной платы работнику выдается расчетный листок.

Приказом МДОУ «Детский сад №86» №105А от 31.08.2016 «О постоянном внутреннем совместительстве» разрешено внутреннее совместительство Ляминой Е.В. по должности <данные изъяты> 25% ставки с оклада 4600 руб. с выплатой 12% за вредные условия труда с 01.09.2016 по 31.08.2017.

Также приказом МДОУ «Детский сад №86» №91Д от 31.08.2017 «О постоянном внутреннем совместительстве» разрешено внутреннее совместительство Ляминой Е.В. по должности <данные изъяты> 25% ставки с оклада 4600 руб. с выплатой 12% за вредные условия труда с 01.09.2017 по 31.08.2018.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу положений статей 164 и 165 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с получением образования; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.12.2014 №408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», статье 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июля 2016 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 500 руб. в месяц, с 01 июля 2017 г. - 7 800 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 №38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ААА, ИИИ, ССС и DDD», до 01 сентября 2007 г. статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации действовала в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ и содержала часть вторую, которая определяла минимальный размер оплаты труда (минимальную заработную плату) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и предусматривала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Как следствие, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Данное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением минимального размера оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определение понятия «минимальная заработная плата» и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 того же Кодекса. В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Учитывая вышеизложенное, Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При этом расчет заработной платы истцу производился в соответствии с ранее действовавшим толкованием упомянутых положений Трудового кодекса Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ от 08.08.2016 №72-КГ16-4, от 19.09.2016 №51-КГ16-10), месячная заработная плата истца, полностью отработавшей норму рабочего времени, не была менее минимального размера оплаты труда.

Между тем, вышеуказанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации принято 07 декабря 2017 г., весь спорный период по требованиям истца имел место до 07 декабря 2017 г. (при этом начисленная заработная плата за декабрь 2017 г. с учетом размера премии (стимулирующей выплаты, входящей в состав заработной платы истца) превышает минимальный размер заработной платы), в связи с чем применение подхода, изложенного в названном постановлении, возможно лишь в период после его принятия (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 № 78-О, от 10.10.2013 № 1496-О, от 27.02.2018 № 252-О-Р).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ляминой Е. В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Детский сад №86 «Умка» о признании действий незаконными и взыскании заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2018 г.