Решение по делу № null от 21.06.2012

Решение

Именем Российской Федерации

7 июня 2012 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, в составе:

председательствующего - судьи Толкаченко А.А.,

при секретаре Акопян М.Л.,

с участием заявителя, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОУ ГШ ВС РФ) полковника Браславского П.С. об оспаривании действий начальника ГОУ ГШ ВС РФ и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ (ДЖО МО РФ), связанных с нерассмотрением вопроса о внесении в личное дело заявителя сведений о составе семьи, -

установил:

Браславский П.С. обратился в суд с заявлением, в котором выдвигал требования:

- действия начальника ГОУ ГШ ВС РФ, связанные с нерассмотрением вопроса о внесении в личное дело заявителя внука Артема в качестве члена его семьи, признать незаконными, и обязать его внести внука в качестве члена семьи заявителя в его личное дело;

- обязать руководителя ДЖО МО РФ рассмотреть вопрос обеспечения заявителя жилым помещением с учетом права на получение жилой площади его внука Артема как члена семьи заявителя.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Начальник ГОУ ГШ ВС РФ, руководители Департаментов жилищного обеспечения, претензионной и судебно-правовой работы МО РФ, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Выслушав заявителя, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Действительно, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «п» пункта 5 приложения № 5 Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, введенного в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. № 085, определено, что для решения вопроса о записи иждивенцев военнослужащий подает по команде рапорт с приложением к нему соответствующих документов, подтверждающих нетрудоспособность иждивенцев, и документов, подтверждающих то, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего (справки о размере получаемой пенсии, наличии детей, характере и размере оказываемой материальной помощи и др.). Командир (начальник) для принятия решения может дополнительно запросить по данному вопросу сведения из органа социальной защиты населения, военного комиссариата, а указанная запись производится на основании приказов по строевой части. Кроме того, указано, что к иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии паспорта дочери заявителя - Браславской Е.П. усматривается, что она в браке не состоит, зарегистрирована по месту службы заявителя, имеет сына Ефименко А.В. 2009 года рождения.

Копией свидетельства о рождении IV-МЮ № 684021 подтверждается факт рождения 7 апреля 2009 года у Ефименко В.И. и Браславской Е.П. сына Ефименко А.В.

Выпиской из домовой книги дома 19, расположенного в г. Москве на
ул. Знаменка (войсковая часть, дислокация) подтверждается, что совместно с заявителем зарегистрированы и проживают, в том числе его дочь Браславская Е.П. и внук Ефименко А.В., 7 апреля 2009 года рождения.

Согласно выписке из протокола № 6 заседания жилищной комиссии ГОУ ГШ МО РФ от 19 октября 2009 года, в состав семьи заявителя включен внук Артем 2009 года рождения, состав семьи, претендующий на получение жилой площади, состоит из 5 человек.

Рапортом от 27 апреля 2012 года заявитель просил внести внука Ефименко А.В. в состав членов его семьи, в чем ему начальником ГОУ ГШ ВС РФ было отказано в связи с тем, что для записи в личное дело необходимо решение суда. Вместе с тем, как усматривается из указанного рапорта заявителя, к нему не были приложены соответствующие документы, подтверждающие нетрудоспособность иждивенцев, и документы, подтверждающие то, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь заявителя.

Таким образом, действия начальника ГОУ ГШ ВС РФ, связанные с нерассмотрением вопроса о во внесении в личное дело заявителя внука Артема в качестве члена его семьи, судом признаются незаконными, и на вышеуказанного начальника возлагается обязанность повторно рассмотреть вопрос о внесении внука в качестве члена семьи Браславского в его личное дело с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства Российской Федерации. При этом заявителю в случае повторного обращения к вышеуказанному начальнику к рапорту необходимо приложить все соответствующие документы, подтверждающие факт иждивения.

Вместе с тем суд находит требование Браславского о возложении на руководителя ДЖО МО РФ обязанности рассмотреть вопрос обеспечения заявителя жилым помещением с учетом права на получение жилой площади его внука Артема как члена семьи заявителя преждевременно заявленным и не подлежащим удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, жилые помещения распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» предусмотрено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма является Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через ФГУ, в полномочия которого входит принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 25 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить, в том числе соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура). А установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Поскольку принятие решения об обеспечении заявителя жилым помещением относится к исключительной компетенции начальника ДЖО МО РФ, который такого решения в отношении Браславского не принимал (об удовлетворении требований или об отказе в таковых), то есть не отказывал заявителю в обеспечении заявителя жилым помещением с учетом права на получение жилой площади его внука Артема как члена семьи и прав последнего не нарушал, суд не может предрешать существо решения уполномоченного должностного лица.

На основании вышеприведенного и в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд находит необходимым возложить на вышеуказанного начальника ГОУ ГШ ВС РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о внесении внука в качестве члена семьи Браславского в его личное дело с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд, -

решил:

Заявление военнослужащего Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковника Браславского П.С. – удовлетворить частично.

Действия начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, связанные с нерассмотрением вопроса о внесении в личное дело Браславского П.С. внука Ефименко Артема Вячеславовича в качестве члена его семьи в соответствии с действующим законодательством, признать незаконными.

Обязать начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о внесении в личное дело Браславского П.С. в качестве члена его семьи внука Ефименко Артема Вячеславовича.

В удовлетворении требований Браславского П.С.о возложении обязанности на начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации внести внука в качестве члена семьи заявителя в его личное дело, а также о возложении обязанности на руководителя Департамента жилищных отношений МО РФ по рассмотрению вопроса обеспечения заявителя жилым помещением с учетом права на получение жилой площади его внука Артема как члена семьи заявителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

председательствующий по делу А.А. Толкаченко