Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1050/2017 (2-8905/2016;) ~ М-7439/2016 от 25.11.2016

Дело №2-1050 /17

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 марта 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Маркиной Г.В.

    при секретаре      Денисове В.Ю.

с участием представителя истца Тебенькова И.Д., действующего на основании доверенности, ответчика Щербинина А.И., действующего также на основании доверенности от имени ответчика Щербининой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» к Щербининой В.М. и Щербинину А.И. о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» обратилось с иском к Щербининым В.М. и А.И. о возмещении ущерба, причиненного несанкционированным подключением к сетям газораспределения и газопотребления, в сумме 125221,02 рубля за период с 13.01.2016г. до 13.07.2016г. Истец указал, что 13.07.2016г. был выявлен факт несанкционированного подключения к сетям по адресу: <адрес> дивизии, 147, демонтирована заглушка, исключающая возможность отбора газа, и установлен сгон. Договор с ответчиками поставки газа в установленном порядке не заключался, поэтому размер платы за ресурс должен определяться согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства (№) от 06.05.2011г., и Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированного подключения (л.д.4).

В ходе судебного разбирательства требования о возмещении ущерба были увеличены до 251817,05 рублей за период с 13.01.2016г. по 13.01.2017г. (л.д.32-35).

В судебном заседании представитель истца Тебеньков А.И., действующий на основании доверенности (л.д.38), иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Щербинин А.И., действующий также на основании доверенности в интересах Щербининой В.М. (л.д.92), против иска возражал, пояснил, что несанкционированного подключения не было.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Установлено, что 13.07.2016г. в 13 часов 15 минут сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» выявлен факт несанкционированного подключения жилого дома по адресу: <адрес>, Литера В, к сетям газораспределения и газопотребления, осуществленного при нарушении целостности газопровода (газопровод соединен металлической трубой) с присоединением газоиспользующего оборудования (отопительный прибор, плита газовая, газовая колонка), о чем составлен АКТ в порядке, предусмотренном законом (л.д.6-8).

ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» является поставщиком природного газа населению на территории Воронежской области.

Здание по адресу: <адрес>, площадью 139 кв.м. <данные изъяты> с назначением – двухэтажный жилой дом- является самовольной постройкой по признаку отсутствия разрешения на строительство, о чем имеется отметка в Техническом паспорте с 2009г. (л.д.44-57, 102-103, 113-123). В общей долевой собственности граждан, в том числе ответчика Щербинина А.И., находится жилой дом по указанному адресу площадью 111 кв.м. Литеры А-А3, о чем имеется запись в ЕГПН (л.д.23-25).

Поскольку в соответствии с действующим законодательством возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, то лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

В силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации бремя доказывания указанных фактов возлагается на истца.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 в редакции, действующей на 13.07.2016г., на которые ссылается истец, обосновывая свою позицию, предусматривает при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам обязанность исполнителя незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Приказом Минэнерго России от 18.12.2015 N 975 утверждены Методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, согласно которым:

- несанкционированное подключение, в том числе, это подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, осуществленное при нарушении целостности газопроводов и/или технических устройств сети газораспределения и/или газопотребления с нарушением установленного порядка подключения;

- представитель поставщика газа/ГРО при выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа обязан совместно с представителем аварийной бригады и сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) осуществить сбор исходных данных для расчета экономического ущерба и составить акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении Б к рекомендациям;

- экономический ущерб - денежное выражение суммарных расходов и потерь, вызванных несанкционированным подключением и/или несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа;

- исходными данными для расчета экономического ущерба являются, в том числе, акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, либо иной документ поставщика газа/ГРО, удостоверяющий факт несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления и/или несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа, и содержащий необходимые сведения для расчета экономического ущерба.

Расчет экономического ущерба и объема газа, отобранного вследствие несанкционированного подключения, произведен истцом на основании п.62 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства (№) от 06.05.2011г., Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированного подключения, утвержденных приказом Минэнерго России от 18.12.2015г. (№), на основании Акта выявления несанкционированного подключения от 13.07.2016г., исходя из розничных цен на газ, установленных Приказом УГРТ по Воронежской области (№) от 20.06.2016г., за период с 13.01.2016г. по 13.07.2016г., и суммарной мощности подключенного оборудования при условии его круглосуточной работы в течение 6 месяцев на сумму 125221,02 рубля, судом проверен и признается правильным (л.д.9-11). Доказательств иной мощности установленного в доме газопотребляющего оборудования ответчиками не предоставлено. Ссылка на необходимость исключения из расчета отопительного прибора в летний период не принимается, поскольку в указанных выше Правилах указано на необходимость начислений исходя из круглосуточной работы.

Ранее факт подключения по адресу: <адрес>, нового самовольного строения Литера Б к газовым сетям соседнего первоначального дома Литеры А-А3 с установкой оборудования и отсутствием пломбы на приборе учета газа, неоднократно фиксировался, о чем имеются Акты обследования и проверок ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 09.01.2014г., от 06.10.2014г., от 08.08.2014г., 18.01.2016г., 27.04.2016г. (л.д.36, 95-97, 196-197), однако Актов по рекомендуемой Методическими рекомендациями форме с сбором исходных данных для расчета экономического ущерба от этих дат суду не предоставлялось.

23.11.2016г. уведомление о необходимости возмещения ущерба в связи с выявленным несанкционированным подключением в сумме 125221,02 рубля было направлено А.И. и В.М. (л.д.40-43), но в добровольном порядке не исполнено.

Суд не может согласиться в возражениями ответчика в той части, что договор поставки газа заключен и несанкционированного потребления не было.

Действительно на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка (№) в Коминтерновском районе Воронежской области от 07.11.2014г. с Щербининой В.М. взыскана задолженность по оплате за газ за период с 01.01.2014г. по 30.09.2014г. как с потребителя по договору энергоснабжения 20128,90 рублей при этом в расчете истца указано на начисления по счету (№) (л.д.70-72). Определением мирового судьи судебного участка (№) в Коминтерновском районе Воронежской области от 07.11.2014г. приказ был отменен, а 16.03.2015г. принято решение о взыскании с Щербининой В.М. задолженности за реализованный газ за период с 01.01.2014г. по 08.12.2014г. в сумме 30270,59 рублей по нормативам потребления (л.д.100-101, 189). Факт наличия двух лицевых счетов – (№) в отношении жилого дома Литеры А-А3 площадью 37,7 кв.м., соответствующей доле в праве собственности в соответствии с Договором поставки газа (№) от 25.06.2013г. (л.д.112), заключенным ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» с Щербининой В.М., и Договором на техническое обслуживание от 24.06.2013г. (л.д.209-210), и (№) для учета начислений и оплаты за внедоговорное потребление газа в отношении жилого дома Литера Б, Б1, площадью 139 кв.м., ответчиком не оспаривался и подтверждается платежными извещениями на оплату (л.д.136-186). В платежных документах на оплату по лицевому счету (№) значатся суммы, взысканные мировым судьей и производится их учет ежемесячно по мере исполнения Щербининой В.М. судебного постановления, о чем имеется выписка по счету (л.д.98, 199). При этом Щербининой В.М. до принятия мировым судьей решения за 2014г. было оплачено в 2013г. 8240 рублей и 2791 рубль именно за внедоговорное потребление газа (л.д.188).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549. Правилами предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. К оферте прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Основаниями для отказа от заключения договора являются, в том числе отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений. Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Порядок подключения к газораспределительной (присоединенной) сети установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, утвердившим Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, согласно которым подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Инструкцией «О порядке ведения лицевых счетов абонентов ООО «Воронежрегионгаз», утвержденной генеральным директором ООО 01.07.2005г., предусмотрено, что объект потребление газа это жилое помещение, в котором установлено газоиспользующее оборудование, подсоединенное к газовой сети в установленном порядке (л.д.200).

Ответчиком не предоставлены суду ни письменный договор на поставку газа, ни доказательства первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в его объекте в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети, технические условия на присоединение к газораспределительной системе, договор о подключении отсутствуют, в связи с чем у суда нет оснований считать, что в заявленный период с 13.01.2016г. по 13.07.2016г. имело место договорное потребление газа и начисления за такое потребление должны производиться на основании ст.157 ЖК РФ из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Определяя обоснованность требований к заявленным ответчикам суд исходит из следующего. Щербинин А.И. зарегистрирован по месту жительства в жилом <адрес> с 2002г., Щербинина В.М. с 1974 года зарегистрирована в <адрес> (л.д.22). Щербинин А.И. является участником общей долевой собственности на жилой <адрес> по ул.<адрес>ю 111 кв.м. Литеры А-А3 в 1/3 доли, о чем имеется запись в ЕГПН с 13.02.2014г. (л.д.23-25). 12.12.2016г. Щербинин А.И. обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку - жилой <адрес> по ул.<адрес>ю 139 кв.м. Литеры Б, Б1, в котором указал, что после смерти отца, которым было получено согласие на строительство отдельного жилого помещения на участке по этому адресу, он в период с 1999г. по 2013г. производил строительные работы и закончил строительство этого объекта своими силами и средствами (л.д.80-83). При таких обстоятельствах суд считает, что именно Щербинин А.И. является тем лицом, в интересах которого было осуществлено несанкционированное подключение к объекту недвижимости (№) по ул.<адрес>ю 139 кв.м. Литеры Б, Б1, и тем лицом, которое фактически потребляло газ. Доказательств личной заинтересованности Щербининой В.М. в газификации объекта под Литерами Б и Б1 и оснований для возложения на нее ответственности за несанкционированное подключение газа не имеется.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований к Щербинину А.И. о возмещении экономического ущерба в связи с несанкционированным подключением газа в период с 13.01.2016г. по 13.07.2016г. в сумме 125221,02 рубля.

Требования истца о взыскании ущерба за последующий после выявления факта период с 13.07.2016г. по 13.01.2017г. ввиду фактического пользования газом удовлетворению не подлежат.

Согласно п.4.6 и 4.7, 7.1.2 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированного подключения, утвержденных приказом Минэнерго России от 18.12.2015г. (№), в случае выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения и/или газопотребления, ГРО должны быть предприняты меры для его незамедлительной локализации. Допускается незамедлительное проведение работ по ликвидации несанкционированного подключения без проведения работ по его локализации. Несанкционированное подключение к сетям газораспределения и/или газопотребления должно быть ликвидировано ГРО в течение трех рабочих дней с момента его выявления, при наличии правовых оснований. При наличии правовых оснований поставщиком газа допускается выполнение работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления. В случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение не установлена, объем отобранного газа определяется по формуле (1), где - продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточного отбора газа, но не более шести месяцев, ч. В случае если по независящим от поставщика газа/ГРО причинам локализация или ликвидация (в случае если локализация не проводилась) несанкционированного подключения не была произведена в установленные пунктами 4.6 и 4.7 рекомендаций сроки, допускается к продолжительности времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования прибавлять продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до его локализации или ликвидации (в случае если локализация не проводилась).

Согласно Акту от 14.07.2016г., составленному истцом с участием участкового Пономарева Е.А., в 14 часов Щербинин А.И. находился в состоянии алкогольного опьянения, препятствовал отключению газа (л.д.12). В дальнейшем, что следует также и из пояснений ответчика, сотрудники истца предпринимали попытку к отключению газа лишь 29.11.2016г. (л.д.88). При этом ответчик факт препятствий и состояние алкогольного опьянения отрицает, пояснил, что после предъявления имеющихся у него документов сотрудники просто ушли. Доказательств предпринятых поставщиком услуг действительных мер по прекращению несанкционированного потребления газа, с учетом того, что доступ к месту подключения имеется на улице, о чем указано в Акте от 13.07.2016г., нет. Иных данных, кроме двух визитов, о попытках истца пресечь несанкционированный отбор газа, не имеется. Доказательств предъявления истцом требований об обязании обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей к газовым устройствам для отключения, в том числе и в судебном порядке, не предоставлено. В связи с чем суд считает, что истец не доказал факт невозможности пресечения несанкционированного использования газа и ликвидации несанкционированного подключения по независящим от него обстоятельствам в период с 13.07.2016г. по 13.01.2017г., поэтому оснований для прибавления продолжительности времени после выявления подключения на 6 месяцев и возложения ответственности на ответчика за этот период не усматривается.

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину 3704,42 рубля, которая на основании ст.98 ГПК РФ подлежит ему возмещению за счет Щербинина А.И.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Щербинина А.И. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» 125221,02 рубля убытки, возврат государственной пошлины 3704,42 рубля, а всего 128925,44 рубля.

В удовлетворении иска ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» к Щербининой В.М. и Щербинину А.И. в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Г.В.Маркина