Решение по делу № 2-781/2020 от 20.01.2020

УИД78RS0011-01-2020-000217-83

Дело № 2-781/20 19 февраля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Бугуловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о прекращении противоправной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обратился в суд к ООО «Агроторг» с исковым заявлением о прекращении противоправной деятельности, в котором просил обязать ответчика ООО «Агроторг» устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно, организовать в соответствии с пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; профессиональную гигиеническую подготовку и переподготовку персонала по программе гигиенического обучения. А также, организовать в соответствии с требованиями пункта 2.7 СП 1.1.1058-01 контроль: качества воды водопроводной из разводящей сети (программе микробиологический контроль — 1 р/год); за условиями труда в помещениях магазина (по программе микроклимат — 2 р/год).

В обоснование требований истец указал, что 05.12.2017 Управлением была проведена внеплановая документарная, выездная проверка в отношении ООО «Агроторг» по соблюдению санитарного законодательства в магазине «Пятерочка» по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, д.82. По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание об устранении со сроком исполнения 01.10.2018, однако, данная обязанность не была выполнена ответчиком, что привело к выдаче нового предписания со сроком исполнения 01.05.2019, которое было также не исполнено ответчиком.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 24 Закона о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.1 СП 1.1.1058-01 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4 производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Особенности производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний определены в п. 4.1 СП 1.1.1058-01.

Из материалов дела следует, что уполномоченными представителями истца проведена проверка в отношении ООО «Агроторг» по соблюдению санитарного законодательства в магазине «Пятерочка» по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, д.82. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 в данном предприятии торговли допускается прием на работу лиц, не имеющих допуска по состоянию здоровья, не прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; не осуществляется своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; не организована профессиональная гигиеническая подготовка и переподготовка персонала по программе гигиенического обучения; в нарушение требований п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01) не представлены результаты производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах при проведении работ по осуществляемому виду деятельности в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В подтверждение данных обстоятельств представлены распоряжение о проведении внеплановой документарной выездной проверки от 05.12.2017, акт проверки № 793/17, предписание об устранении выявленных нарушений от 24.01.2018 с изменениями от 12.03.2018 (л.д.18-25, 28-30).

Выявленные нарушения не были устранены ответчиком в установленный в предписании срок, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 08.06.2018, атом проверки № 380/18 (л.д.33-37). Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. Со своей стороны истец подтверждает факт уклонения ответчика от выполнения предписаний, помимо вышеуказанных письменных доказательств, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от 31.08.2018, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.07.2018 (л.д.39-45).

Несмотря на меры административной ответственности, примененные к ООО «Агроторг», последующая проверка вновь выявила указанные выше нарушения санитарного законодательства, что также повлекло применение к ООО «Агроторг» административного наказания (л.д.48-69).

Последняя проверка, проведенная Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области на основании распоряжения от 21.05.2019, выявила те же нарушения санитарных правил, что подтверждается актом проверки № 397/19 и предписанием от 19.06.2019 (л.д.70-75, 88-89).

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью населения.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность, создающую угрозу для безопасности жизни и здоровья человека, в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах, суд исковые требования об обязании ответчика прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о прекращении противоправной деятельности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» ООО «Агроторг» устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно, организовать в соответствии с пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; профессиональную гигиеническую подготовку и переподготовку персонала по программе гигиенического обучения. А также, организовать в соответствии с требованиями пункта 2.7 СП 1.1.1058-01 контроль: ачества воды водопроводной из разводящей сети (программе микробиологический контроль — 1 р/год); за условиями труда в помещениях магазина (по программе микроклимат — 2 р/год).

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья