Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2019 ~ М-384/2019 от 25.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                             18 апреля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца – Борисовой Н.П., представителя истца – Жигулиной А.А., представителя ответчика – Швыдкой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-557/19 по исковому заявлению Борисовой Н.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,-

У С Т А Н О В И Л:

Борисова Н.П. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец - Борисова Н.П., исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> год работала в инспекции <Данные изъяты>. В период работы от имени Правления государственного страхования СССР и Федерации государственных работников государственных учреждений в <Дата обезличена> году она была награждена «Юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР», что подтверждается Удостоверением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Указанный юбилейный памятный знак, в соответствии с п.1 Положения о «Юбилейном памятном знаке «70 лет государственного страхования в СССР», утвержденным заместителем Министра финансов СССР <Дата обезличена>, был учрежден для поощрения работников, в том числе проработавших в органах государственного страхования, как правило, не менее 15 лет и имеющих большие личные заслуги в деле государственного страхования. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах труда» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Также за гражданами, которые по состоянию на <Дата обезличена> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от <Дата обезличена> №388-ФЗ). В Самарской области звание ветерана труда присваивается в соответствии с Законом Самарской области от 06 мая 2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> она безуспешно обращалась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области для присвоения звания «Ветерана труда». Причиной к отказу послужило то обстоятельство, что «Юбилейный памятный знак «70 лет государственного страхования в СССР» не входит в перечень государственных наград СССР, а поскольку Госстрах СССР находится в ведении Министерства Финансов, следовательно, не является Министерством - ведомством СССР, его награды, в том числе «70 лет государственного страхования в СССР», не принимаются в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветерана труда» с <Дата обезличена>.

Представитель истца – Жигулина А.А., исковое заявление в интересах Борисовой Н.П. поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик – представитель Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области Швыдкой К.Е., исковые требование не признала.                             Она пояснила, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в совершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Юбилейный памятный знак «70 лет государственного страхования в СССР» не входит в перечень государственных наград СССР. Согласно Закону Самарской области от 06 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации. Положением о Главном управлении государственного страхования СССР (Госстрах СССР), утвержденным приказом Минфина СССР от 14 декабря 1967 года №А-1093, определено, что Госстрах СССР находится при Министерстве финансов СССР, проводит работу под руководством и контролем Министерства финансов СССР. Поскольку Госстрах СССР, от имени, Правления которого было осуществлено награждение юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» не относился к министерствам, ведомствам СССР, поэтому присвоить звание «Ветеран труда» на основании наград данного управления, в том числе указанного юбилейного памятного знака,                                       не представляется возможным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

       Выслушав мнение сторон, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление Борисовой Н.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

       Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОВД <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Борисова Н.П. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 10).

        Согласно трудовой книжке Борисовой Н.П., дата заполнения <Дата обезличена>, усматривается, что <Дата обезличена> она принята на должность <Данные изъяты> инспекции Госстраха (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - переведена на должность и.о. главного бухгалтера (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> назначена на должность начальника инспекции госстраха <Адрес обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);                          <Дата обезличена> переведена экономистом 1 категории инспекции (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята на должность старшего экономиста Гулистанского ТЭП (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> трудовой договор прекращен (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята на должность бухгалтера-экономиста в швейный отдел Управления «Голодкостепснаб» (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена в бухгалтером 1 категории (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> трудовой контракт расторгнут (приказ <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята ведущим бухгалтером по снабжению в МКК ССО «Голодностепстроя» (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена и.о.главным бухгалтером (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена>3 года трудовой договор расторгнут (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д. 11 - 16).

<Дата обезличена> Борисова Н.П. от имени Правления Государственного страхования СССР и Федерации профсоюзов работников государственных учреждений награждена «Юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР», выдано удостоверение <Номер обезличен> (л.д. 17 - 18).

       Согласно ответу от <Дата обезличена> Мин.соц.демографии по Самарской области известно, что согласно Закону Самарской области от 06 мая 2006 года № 40-ГД                           «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации и других органов государственной власти. Положением о Главном управлении государственного страхования СССР (Госстрах СССР), утвержденным приказом Минфина СССР от 14 декабря 1967 года № А-1093, определено, что Госстрах СССР находится при Министерстве финансов СССР, проводит работу под руководством и контролем Министерства финансов СССР. Награды Министерства финансов СССР, как одного из высших органов государственной власти, учитываются для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку Гос.страх СССР находится в ведении Министерства финансов СССР, следовательно, не являемся министерством, ведомством СССР, его награды, том числе знак «70 лет государственного страхования в СССР», не принимаются в качестве оснований для присвоения, звания «Ветеран труда». (л.д. 19 - 20). Аналогичные ответы направлены Борисовой Н.П. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена>. (л.д. 21 - 28).

       По сведениям пенсионной справки известно, что общий стаж работы Борисовой Н.П., <Дата обезличена> года рождения, в инспекции Госстраха составляет                 30 лет 09 месяцев 06 дней. (л.д. 30).

       Согласно пенсионному удостоверению <Номер обезличен> усматривается, что Борисова Н.П., <Дата обезличена> года рождения, является получателем пенсии по старости. (л.д. 31).

       Согласно архивной справки «Государственного архива РФ» от <Дата обезличена> известно, что в документах фонда Совета Министров СССР имеется постановление Совета Министров СССР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении Положения о Министерстве финансов СССР», в котором содержатся сведения о том, что Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных республик, подчиненные им органы государственного страхования и другие учреждения, предприятия и организации, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы (управления) исполнительных комитетов Советов трудящихся составляют единую систему Министерства финансов ССР. (л.д. 32).

        В соответствии с положением от <Дата обезличена> «О Юбилейном памятном знаке «70 лет государственного страхования в СССР» известно, что юбилейный памятный знак «70 лет государственного страхования в СССР» учрежден в связи с 70-летием государственного страхования для поощрения работников, проработавших в органах государственного страхования, вычислительных и информационно-вычислительных центрах, не менее 15 лет и имеющих большие личные заслуги в деле развития государственного страхования или внедрении АСУ-Госстрах.(л.д. 34 - 35).

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из их оценки в совокупности, относимости, допустимости, достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ                       «О ветеранах» с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                       «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 06 мая 2006 года №40-ГД                                 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации.

Согласно Положению «О Государственном управлении Государственного страхования СССР (Гос.страх СССР)», утвержденному Приказом Министерства финансов СССР от 14 декабря 1967 года №А-1093 Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР) являлся центральным органом союзно-республиканской системы органов государственного страхования. Главное управление Государственного страхования СССР находилось при Министерстве финансов СССР. В соответствии с п.4 Положения «О Государственном управлении Государственного страхования СССР» Главное управление Государственного страхования СССР осуществляло свою деятельность на основе хозяйственного расчета и являлось юридическим лицом.

Суд считает, что вывод ответчика о том, что Государственное страхование СССР                      не входило в структуру союзных исполнительных органов власти, не состоятелен.

Заместитель Министра финансов СССР - Председатель Правления государственного страхования, Председатель Федерации профсоюзов работников государственных учреждений своим письмом от <Дата обезличена> делегировали имеющееся у них право по награждению работников органов государственного страхования «Юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» управлениям государственного страхования по республикам, областями городам республиканского подчинения совместно с ответствующими профсоюзными органами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Борисова Н.П. - начальник инспекции Государственного страхования <Адрес обезличен>, была награждена                          <Дата обезличена> «Юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» Отделом Государственного страхования <Адрес обезличен>, входившего в состав Государственного страхования СССР, которое в свою очередь входило в Министерства финансов СССР, за достигнутые заслуги в труде, который являлся ведомственным знаком отличия в труде и данная награда в силу закона <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанный юбилейный памятный знак, в соответствии с п.1 Положения о «Юбилейном памятном знаке «70 лет государственного страхования в СССР», утвержденным заместителем Министра финансов СССР <Дата обезличена>, был учрежден для поощрения работников, в том числе проработавших в органах государственного страхования, не менее 15 лет и имеющих большие личные заслуги в деле государственного страхования. Установлено, что Борисова Н.П. работала в системе Государственного страхования СССР с <Дата обезличена> и по <Дата обезличена>, то есть на <Дата обезличена> - более 15 лет, что дает право для присвоения ей с <Дата обезличена> звания «Ветеран труда».

С учётом изложенного, исковое заявление Борисовой Н.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Борисовой Н.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за Борисовой Н.П., <Дата обезличена> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с <Дата обезличена>.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Борисовой Н.П., <Дата обезличена> года рождения, звание «Ветеран труда» с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                    Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено 23 апреля 2019 года.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области

в материалах гражданского дела № 2-557/19

УИД <Номер обезличен>