Решение по делу № 2-719/2012 ~ М-649/2012 от 15.06.2012

Дело № 2-719/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка               28 июня 2012 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Помощника прокурора Чернушинского района

Представителя ответчика – администрации Чернушинского городского поселения

Представителя третьего лица КООС при Администрации ЧМР ФИО4

При секретаре Сальниковой Ю.А.

Гражданское дело по иску Прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернушинского городского поселения Пермского края о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и требует обязать администрацию Чернушинского городского поселения Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную вдоль автодороги <адрес>, 1 км. в районе базы строительных материалов «Конек-Горбунок» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно акту проверки Комитета по охране окружающей среды администрации Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположена на землях населенных пунктов на территории городского поселения.

Статьями 12-13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственно деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами, производства и потребления, а также ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывода бытовых отходов и мусора.

Данные полномочия также предусмотрены п. 18 ч. 1 ст. 6 Устава Чернушинского г/ поселения.

В соответствии с требованиями законодательства (ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями ст. 8,13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органом местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. Несоблюдение вышеназванных нормативно-правовых актов, создает угрозу жизни и здоровья граждан Чернушинского городского поселения, а также угрозу возникновения и распространении я массовых инфекционных заболеваний.

Администрацией Чернушинского городского поселения меры к ликвидации несанкционированной свалки, не принимаются. Основанием для обращения прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц-жителей Чернушинского городского поселения послужило нарушение их прав, гарантированных Конституцией РФ.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать администрацию Чернушинского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную вдоль автодороги Чернушка- Рябки- Калиновка 1 км. в районе базы строительных материалов «Конек-Горбунок» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чернушинского района Суетин И.В. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Чернушинского городского поселения с требованиями согласился. Однако пояснил, что в 30- дневный срок после вступления решения суда в законную силу

Представитель третьего лица – комитета по охране окружающей среды администрации Чернушинского муниципального района – ФИО4 иск поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, считает заявленные требования прокурора Чернушинского района обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Права граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 декабря 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом первым ст. 8 ФЗ от 24.06. 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В нарушение п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на земельном участке в границах Чернушинского городского поселения вдоль автодороги «Чернушка- Рябки-Калиновка» 1 км. в районе базы строительных материалов «Конек-Горбунок» допущено устройство несанкционированной свалки мусора.

Указанный земельный участок располагается в непосредственной близости от жилого сектора <адрес> в связи с чем, есть все основания полагать, что несанкционированная свалка может представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Однако, несмотря на наличие несанкционированной свалки на территории Чернушинского городского поселения, администрация поселения мер по ее ликвидации до обращения прокурора в суд не предпринимала.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 6 Устава Чернушинского городского поселения, утвержденного решением, за администрацией поселения закреплены вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения: организация сбора и вывоза, бытовых отходов и мусора.

Наличие несанкционированной свалки подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представителем ответчика не оспаривается.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

     Возложить на администрацию Чернушинского городского поселения обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную вдоль автодороги «<адрес>», 1 км. в районе базы строительных материалов «Конек-Горбунок» в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья О.С. Лупенских