Решение по делу № 2-4327/2015 ~ М-4099/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-4327(1)/2015

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2015 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкляев А.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии,

установил:

истец Шкляев А.Ю. обратился в суд с требованиями о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы в должности врача акушера-гинеколога с возложением обязанностей заведующего гинекологическим отделением в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача акушера-гинеколога в ООО "Медицинский Di Центр" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и календарно и кратно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признании права на назначение пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с указанной даты.

Истец о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца согласно доверенности Конева И.В. поддержала заявленные требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как полагал, что имеет стаж лечебной деятельности 30 лет.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы в ООО "Медицинский Di Центр", ООО "ТАНМЕД" г. Саратова, указывая, что указанные организации не относятся к учреждениям, названным в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781. Так же ни календарно, ни кратно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Истец работал в должности главного врача и врача акушера-гинеколога на 1 ставку с возложением обязанностей заведующего гинекологическим отделением на 0,5 ставки в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова, которое было организовано в январе 1999 года на базе поликлиники ОАО "ТАНТАЛ".

Устав ООО "ТАНМЕД" предусматривает одним из видов деятельности - оказание платных лечебно-профилактических услуг населению, на осуществление медицинской деятельности выдана организации лицензия. Согласно штатного расписания истец работал в поликлиническом отделении ООО "ТАНМЕД".

Исходя из устава, различие в деятельности ООО «ТАНМЕД» и иного государственного лечебного учреждения только в том, что общество оказывает медицинские услуги на платной основе. В остальном же ООО «ТАНМЕД» полностью обладает признаками лечебно-профилактического учреждения. Поскольку в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями организаций, названный период подлежит зачесть в лечебный стаж.

Период работы в должности врача акушера-гинеколога в ООО "Медицинский Di Центр" также подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, так как согласно Уставу Общество занималось лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи населению, в том числе, оказывало консультативную, диагностическую, реабилитационную деятельность, и поименовано в разделе 8 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в котором указаны центры, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья, в том числе, диагностические, реабилитационные.

Видами деятельности ООО "Медицинский Di Центр" являются медицинские услуги для обеспечения населения квалифицированной медицинской помощью, врачебная и стоматологическая практика, деятельность по охране здоровья населения и т.д.

Министерством здравоохранения Саратовской области данной организации были выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе по акушерству и гинекологии, хирургии, анестезиологии и реаниматологии, гастроэнтерологии, и другие. Справка, выданная работодателем, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии подтверждает, что в спорный период истец работал в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога.

Кроме того, участие в операциях подтверждается учетными записями в операционных журналах, журналах учета малых гинекологических операций. Полагает, что с учетом направления деятельности ООО "Медицинский Di Центр", характера, специфики, условий осуществляемой работы, тождественности выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, имеется право на включение периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также считает исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является неправомерным. В период прохождения курсов повышения квалификации, командировки сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика, согласно доверенности Тузова Ю.П. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истца на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составляет 28 лет 01 месяц 15 дней, что меньше установленной законодательством продолжительности.

Необоснованны требования истца о включении в специальный стаж требуемых передов.

Период работы в ООО "Медицинский Di Центр", ООО "ТАНМЕД" г. Саратова не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку законодательством в целях досрочного пенсионного обеспечения изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке календарно и в льготном исчислении, поскольку ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516, включение указанных периодов в стаж по специальности не предусмотрено. Пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, содержит исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж.

Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Статьей 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии, достижение возраста для мужчин 60 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении песни досрочно. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы в ООО "Медицинский Di Центр", ООО "ТАНМЕД" г. Саратова, указывая, что указанные организации не относятся к учреждениям, названным в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781. Так же ни календарно, ни кратно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 28 лет 01 месяц 15 дней (л.д. 10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача и врача акушера-гинеколога на 1 ставку с возложением обязанностей заведующего гинекологическим отделением на 0,5 ставки в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова. ООО "ТАНМЕД" было организовано в январе 1999 года на базе поликлиники ОАО "ТАНТАЛ". Устав ООО "ТАНМЕД" предусматривает одним из видов деятельности - оказание платных лечебно-профилактических услуг населению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача акушера-гинеколога на 1 ставку в ООО "Медицинский Di Центр". Согласно Уставу Общество осуществляет деятельность медицинского центра, предоставляя медицинские услуги на платной основе по обеспечению населения квалифицированной медицинской помощью, врачебная и стоматологическая практика, деятельность по охране здоровья населения и т.д.

Работая врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в государственном учреждении здравоохранения "Областной онкологический диспансер" истца направляли на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направляли в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды за ним сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования о включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в ООО "Медицинский Di Центр" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию подпункт 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения в Управление ПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Из анализа данной правовой нормы следует, что законодатель право на досрочную пенсию медицинским работникам связывает с работой именно в учреждениях здравоохранения. Речь в данном случае идет об организационно-правовой форме организации.

В соответствии с частью 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, основной целью деятельности, которой является не извлечение прибыли (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Из представленных в суд материалов дела следует, что в соответствии с уставом ООО «Танмед», основной целью его создания является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Основными видами деятельности Общества являются: оказание платных лечебно-профилактических услуг населению, оптово-розничная торговля фармакологическими средствами, маркетинговые исследования в области здравоохранения; торгово-закупочная и торгово-посредническая деятельность с осуществлением всех видов торговых операций и многие другие виды, не связанные с медицинскими и иными видами деятельности по охране здоровья населения.

ООО «Танмед» стоит на учете в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ О наличии льготных должностей, дающих право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранении данная организация не заявляла и Перечень льготных рабочих мест по должности «главный врач», «заведующий гинекологическим отделением» данный страхователь для утверждения не представлял, поэтому подтвердить льготный характер работы истца не предоставляется возможным.

Суд считает не состоятельными доводы истца, что исходя из устава, различие в деятельности ООО «ТАНМЕД» и иного государственного лечебного учреждения только в том, что общество оказывает медицинские услуги на платной основе. В остальном же ООО «ТАНМЕД» полностью обладает признаками лечебно-профилактического учреждения, и в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями организаций. Работодатель, на момент работы истца, не оформил надлежащим образом документы, подтверждающие работу его в поликлиническом отделении, как структурном подразделении организации. При этом сама организационно правовая форма общества не соответствовала установленной законом форме организации лечебного учреждения. В соответствии с Уставом ООО «Танмед», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Тантал» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным администрацией Ленинского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ предприятие создано в виде общества с ограниченной ответственностью. Согласно положению подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно - правовые формы организаций не предусмотрены. Гинекологическое отделение, как структурное подразделение организации пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

ООО «Медицинский Di Центр» зарегистрирован в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица с организационно-правовой формой «Общество с ограниченной ответственностью». В соответствии с уставом центра, основной целью его создания является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Основными видами деятельности Общества являются: врачебная практика; стоматологическая практика; маркетинговые исследования в области здравоохранения; торгово-закупочная и торгово-посредническая деятельность с осуществлением всех видов торговых операций и многие другие виды, не связанные с медицинскими и иными видами деятельности по охране здоровья населения. Министерством здравоохранения Саратовской области" данной организации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании амбулаторно-поликлинической помощи, на платной основе.

Наличие справок, выданных работодателем, уточняющих особый характер работ или условий труда, и подтверждающих участие в операциях, не могут являться основанием для включения периода работы в стаж предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, так как данная работа протекала в организации не соответствующей организационно правовой формы.

Также ссылка истца на тождественность выполняемых им работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возможность установить суду в судебном заседании исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, не состоятельна. Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками. Суд своим решением не вправе давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам. А установление тождественности возможно лишь тогда, когда в документах, подтверждающих стаж работника, наименование должности работника указано с ошибками, по сравнению с той, которую данную работник в действительности занимает.

На основании изложенного суд считает не подлежащими удовлетворению требования о включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в ООО "Медицинский Di Центр" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является неправомерным.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

В соответствии со статьей 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка -поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового Кодекса РФ устанавливает гарантии при направлении работников в служебные командировки. Так работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы истца, из которых исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке зачтены ответчиком в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (л.д.10-17). Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении.

Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что истец имеет 28 лет 01 месяц 15 дней стажа лечебной деятельности, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Подлежит включению по решению суда периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в льготном исчислении, что составляет 04 месяца 18 дней. Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии истец не имел достаточного стажа лечебной деятельности в 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истец на момент обращения за назначение пенсии не имеет необходимого стажа лечебной деятельности, оснований для признания за ним права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии досрочно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

включить Шкляев А.Ю. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» календарно и кратно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Шкляев А.Ю. о включении в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в ООО "ТАНМЕД" г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в ООО "Медицинский Di Центр" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья                        С.В. Шестакова

Секретарь                         И.П. Абрамова