Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2060/2016 ~ М-1435/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-2060/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2016 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Лапухине Р.В.,

с участием старшего помощника Межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., адвоката ответчика Корышевой Т.П., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району ...............,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району к Крячковой А.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор Минераловодской межрайонной прокуратуры (далее – прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району к Крячковой А.В. о взыскании денежные средства в сумме 365 698 руб. 40 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 127 343 руб. 97 коп, а всего 493 042 руб. 37 коп.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что .............. Крячкова А.В., будучи матерью .............. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району о выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала. .............. принято решение о выдаче сертификата и .............. Крячкова А.В. получила сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Действуя с целью обналичивания средств материнского капитала и распоряжении ими по своему усмотрению, не имея намерений использовать средства материнского капитала по целевому назначению, Крячкова А.В. вступила в предварительный сговор с .............. Согласно заранее разработанному преступному плану и отведенным ролям Крячкова А.В. .............. выдала доверенность ............... на распоряжение государственным сертификатом на материнский капитал.

.............. Крячкова А.В. зарегистрировалась по месту жительства на период с .............. по .............. по адресу: ..............

.............. Крячкова А.В. с целью получения целевого кредита на строительство жилого дома стала членом Кредитного потребительского кооператива граждан «Гражданский кредит» (далее – КПКГ «Гражданский кредит»), зарегистрированный по адресу: ..............

.............. Крячкова А.В. заключила договор целевого займа в сумме ............... на строительство жилого дома .............. по адресу: ..............

.............. на основании выданной Крячковой А.В. доверенности ............... обратился с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала от имени Крячковой А.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания и с целью введения его сотрудников в заблуждение относительно наличия у Крячковой А.В. оснований для распоряжения средствами материнского капитала к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала .............. приложил подложное разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью .............., по адресу: .............. выданное Отделом по вопросам строительства, архитектуры и территориального планирования Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарская Республики от .............. ..............».

.............. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, рассмотрев заявление Крячковой А.В. от .............., приняло решение .............. об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 365698,40 руб. и направило их на погашение займа на строительство жилого дома.

.............. платежным поручением .............. денежные средства в сумме 365698 руб. 40 коп. перечислены на расчетный счет КПКГ «Гражданский кредит» в счет погашения задолженности Крячковой А.В. по кредитному договору ............../.............. от ...............

Согласно информации главы администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики .............. от .............. Крячковой А.В. разрешение на строительство жилого дома по адресу: .............., .............., с..............., не выдавалось. Крячкова А.В. не вела строительство жилого дома по указанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРП от .............. Крячкова А.В. не имеет прав на объекты недвижимости на территории Кабардино-Балкарская Республики, Республики Северной Осетии – Алании и Ставропольского края.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания от .............. .............. Крячкова А.В. за совершением юридически значимых действий на территории Республики Северной Осетии – Алании не обращалась.

.............. Крячкова А.В. решением Минераловодского городского суда Ставропольского края лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ............... и Крячковой А.В.

Поскольку полученные Крячковой А.В. от кооператива КПКГ «Гражданский кредит» по договору целевого займа на строительство жилого дома денежные средства в сумме ............... не были направлены по целевому назначению, улучшение жилищных условий семьи Крячковой А.В. не произошло, то указанные обстоятельства исключают возможность распоряжения средствами материнского капитала на погашение долга по договору целевого займа, в связи с чем имеются основания для взыскания с Крячковой А.В. денежных средств в сумме 365698 руб. 40 коп.

Перечисленные кооперативу КПКГ «Гражданский кредит» спорные денежные средства, относящиеся к средствам федерального бюджета, и подлежащие использованию исключительно на цели, указанные в статье 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) подлежат возврату Пенсионному Фонду Российской Федерации, поскольку полученные Крячковой А.В. денежные средства по договору ипотечного займа не были использованы ею в целях, предусмотренных указанным Федеральным законом, которым предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.

В соответствии с ч.2 ст. 1107, ст.ст.15, 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты, которые прокурор рассчитал за период с .............. по .............. в сумме 127343 руб. 97 коп.

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью 1 ст.45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных прав и интересов Российской федерации, так как согласно ст.ст. 13, 144 БК РФ, п.2 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации предназначен для выполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Местонахождение ответчика Крячковой А.В. неизвестно и его интересы в судебном заседании в порядке ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Корышева Т.П., которая исковые требования не признала, при этом пояснив, что расчет исковых требований не оспаривает.

Представитель третьего лица – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району ............... доводы прокурора поддержала.

Третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в лице заместителя управляющего .............. просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В целях обеспечения состязательности процесса третьему лицу КПКГ «Гражданский кредит», привлеченному судом в порядке ст.ст. 147-150 ГПК РФ направлены копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности, предложено представить возражения на иск и доказательства в их обоснование.

О времени и месте рассмотрения дела это третье лицо извещено по месту его нахождения заказным письмом с уведомлением, возвратившимся в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи об отсутствии адресата. Исходя из положений ст.ст. 35, 117 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» данное третье лицо считается надлежащим образом уведомленным, а его неявка в судебное заседание согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Привлеченная судом в качестве третьего лица местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ее представитель не явился, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что неявка данного третьего лица в судебное заседание согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие его представителя.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление предъявлено прокурором в защиту Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району.

В соответствии с положениями стст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

В силу указанных положений закона обязанность доказать обоснованность заявленных требований, исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию, возлагается на прокурора.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что .............. Крячкова А.В., будучи матерью двоих детей ............... и ..............., обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району о выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала. .............. принято решение о выдаче сертификата и .............. Крячкова А.В. получила сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Действуя с целью обналичивания средств материнского капитала и распоряжении ими по своему усмотрению, не имея намерений использовать средства материнского капитала по целевому назначению, Крячкова А.В. вступила в предварительный сговор с .............. Согласно заранее разработанному преступному плану и отведенным ролям Крячкова А.В. .............. выдала доверенность .............. на распоряжение государственным сертификатом на материнский капитал.

.............. Крячкова А.В. зарегистрировалась по месту жительства на период с .............. по .............. по адресу: ..............

.............. Крячкова А.В. с целью получения целевого кредита на строительство жилого дома стала членом Кредитного потребительского кооператива граждан «Гражданский кредит» (далее – КПКГ «Гражданский кредит»), зарегистрированный по адресу: .............., ..............

.............. Крячкова А.В. заключила договор целевого займа в сумме ............... на строительство жилого дома .............. по адресу: .............., с................

.............. на основании выданной Крячковой А.В. доверенности ............... обратился с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала от имени Крячковой А.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания и с целью введения его сотрудников в заблуждение относительно наличия у Крячковой А.В. оснований для распоряжения средствами материнского капитала к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала ............... приложил подложное разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью .............. по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, .............., с..............., выданное Отделом по вопросам строительства, архитектуры и территориального планирования Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарская Республики от .............. ..............

.............. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, рассмотрев заявление Крячковой А.В. от .............., приняло решение .............. об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 365698,40 руб. и направило их на погашение займа на строительство жилого дома.

.............. платежным поручением .............. денежные средства в сумме 365698 руб. 40 коп. перечислены на расчетный счет КПКГ «Гражданский кредит» в счет погашения задолженности Крячковой А.В. по кредитному договору .............. от ...............

Согласно информации главы администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики .............. от .............. Крячковой А.В. разрешение на строительство жилого дома по адресу: .............. .............., с..............., не выдавалось. Крячкова А.В. не вела строительство жилого дома по указанному адресу.

Данные обстоятельства также подтверждены администрацией Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в письме от .............., направленному по запросу суда, согласно которому в 2012 году возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела по вопросам строительства, архитектуры и территориального планирования Лескенского района ...............

Согласно выписке из ЕГРП от .............. Крячкова А.В. не имеет прав на объекты недвижимости на территории Кабардино-Балкарская Республики, Республики Северной Осетии – Алании и Ставропольского края.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания от .............. .............. Крячкова А.В. за совершением юридически значимых действий на территории Республики Северной Осетии – Алании не обращалась.

.............. Крячкова А.В. решением Минераловодского городского суда Ставропольского края лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ................

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Законом № 256-ФЗ.

В силу п.1 ч.3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно ч. 6 ст. 10 7 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию таких дополнительных мер (п. 2 ст. 2 Закона).

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ средства Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий семьи, то есть денежные средства являются целевыми и должны быть использованы лицами, их получившими, только по целевому назначению.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах, в том числе, жилищной. Данная мера признана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие нужды.

Следовательно, средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, при этом использование материнского (семейного) капитала в нарушение требований закона наносит вред имущественным и социальным интересам Российской Федерации.

Как установлено судом, полученные Крячковой А.В. от кооператива КПКГ «Гражданский кредит» по договору целевого займа на строительство жилого дома денежные средства в сумме 365698 руб. 40 коп. не были направлены по целевому назначению, улучшение жилищных условий семьи Крячковой А.В. не произошло, в связи с чем требования истца о взыскании с Крячковой А.В. денежных средств в сумме 365698 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно ранее действующей редакции данной нормы Закона за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежали уплате проценты на сумму этих средств, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании ст. 395 ГК РФ (в редакции действующей до .............. и действующей редакции), с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, с Крячковой А.В. подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с .............. по .............. в сумме 125 007 руб. 76 коп. (с учетом того, что действовала за период с .............. по .............. ставка 7,98%, а с .............. по .............. - ставка 7,32%).

Во взыскании остальной заявленной прокурором суммы, т.е. 2 336 руб. 21 коп., суд отказывает ввиду неправильности расчета процентов за пользование чужими денежными средствами применительно к положениям ст. 395 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет в размере 8107 руб. 06 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 365 698 ░░░. 40 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 125 007 ░░░. 76 ░░░., ░░░░░ 490706 ░░░. 16 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2336 ░░░. 21 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8107 ░░░. 06 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.05.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░