Решение по делу № 12-81/2020 от 04.12.2019

КОПИЯ 78MS0030-01-2019-002622-67

Дело № 12-81/2020

(Дело № 5-253/2019-29)

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 марта 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении ВИКТОРЕНКОВА Владимира Александровича, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Ленинграда, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по жалобе Викторенковой М.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 29 Санкт-Петербурга Корзенковой О.В. от 14 ноября 2019 года,

установил:

На основании определения мирового судьи судебного участка № 29 Санкт-Петербурга Корзенковой О.В. от 14 ноября 2019 года протокол № 179 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ВИКТОРЕНКОВА В.А. возвращён в Выборгский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу.

Викторенкова М.Н. направила в суд жалобу, в которой просит определение мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела.

Викторенкова М.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

ВИКТОРЕНКОВ В.А. с доводами жалобы не согласился, полагал, что определение мирового судьи является законным и обоснованным, дополнив, что хронологию получения им документов он точно не помнит.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

По смыслу закона, судья, в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о принятии материалов, мировой судья указала, что в протоколе об административном правонарушении описание события противоправного деяния и обстоятельства его совершения не соответствуют описанию противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, указав, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20 ноября 2013 года стоит отметка о получении ВИКТОРЕНКОВЫМ В.А. копии постановления - 02 июня 2015 года, что препятствует его рассмотрению, возвратила его должностному лицу.

В то же время, в материалах дела имеется предупреждение ВИКТОРЕНКОВА В.А. об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в рамках производства от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было получено им на руки, о чём свидетельствует его подпись.

Между тем, под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушении, объяснение физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, анализ положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. В частности, такое решение не может быть принято, если в протоколе имеются описки (опечатки), нет сведений о получателе административного штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов при перечислении суммы штрафа, так как данная информация может быть истребована на основании ст. 26.10 КоАП РФ; имеются неточности или противоречия в описании места и времени совершения правонарушения; отсутствует информация о свидетелях правонарушения и понятых, а также объяснения указанных лиц при их наличии, поскольку эти данные не являются обязательными с точки зрения ст. 28.2 КоАП РФ и подлежат выяснению в судебном заседании.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Между тем, те обстоятельства, которые указаны мировым судьёй, как на процессуальные нарушения, могут быть устранены в ходе судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении и решении вопроса о достаточности доказательств для принятия решения. Выяснение вопросов, относящихся к характеристике отдельных элементов состава правонарушения и обстоятельств его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства. Кроме того, возможность истребования необходимых доказательств предусмотрена и при подготовке дела к рассмотрению.

Таким образом, определение о возвращении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ВИКТОРЕНКОВА В.А. вынесено преждевременно, без учёта требований КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем оно подлежит отмене.

При таких обстоятельствах определение от 14 ноября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 29 Санкт-Петербурга Корзенковой О.В. от 14 ноября 2019 года - отменить, жалобу Викторенковой М.Н. – удовлетворить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 29 Санкт-Петербурга.

Решение вступает в законную силу 05 марта 2020 года.

Судья: А.М. Кузнецова

«копия верна»