Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2018 (2-2473/2017;) ~ М-2303/2017 от 01.12.2017

Дело № 2-339/18РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       27 апреля 2018 года               город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьиКоротыч А.В., при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Бобылева О.В. к управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, о сохранении квартиры в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец на праве собственности владеет квартирой № дома № по <адрес>, в которой на основании проектного предложения выполненного ОАО «Кисловодскгоргаз», произвел переустройство, отсоединил квартиру от центрального отопления и установил двухконтурный газовый котел для автономного отопления и горячего водоснабжения. Обратившись в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска по вопросу согласования выполненного переустройства, истец получил отказ, в связи, с чем обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18 марта 2015 года, удостоверенного вр.и.о. нотариуса Кисловодска Беликовой Л.Е. в реестре №, зарегистрированного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 23 марта 2015года, регистрационная запись №, он является собственником указанной квартиры.В целях благоустройства и улучшения жилищных условий в квартире выполнена перепланировка, на основании разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения № от 27 октября 2016года. В ходе выполнения работ по перепланировке, возникла необходимость замены радиаторов отопления (батарей) с последующим отсоединением от тепловой сети и установкой индивидуального двухконтурного котла. Работы по переустройству проведены в соответствии с проектным предложением ОАО «Кисловодскгоргаз», при этом соблюдены строительные и санитарные нормы, требования пожарной безопасности. Переустройство не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. При обращении в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска письмом № от 10 ноября 2017 года в согласовании переустройства отказано, со ссылкой на п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении». Справкой от 12 декабря 2017 года исх.№779, выданной ООО «Управляющая компания Домоуправление №2» сообщено, что после проведения ремонта с реконструкцией системы отопления в квартире № внутридомовая система отопления многоквартирного <адрес> - не нарушена. Система центрального отопления с начала отопительного сезона (15 октября 2017 года) функционирует без изменений. Жалоб на сбой и подачу теплоносителя от собственников дома нет. Выполненное переустройство связано с изменением внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома, а поэтому требует согласия его жильцов на основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ. Протоколом внеочередного общего собрания многоквартирного дома <адрес> от 17 февраля 2018 года №1, собственники МКД дали свое согласие истцу на переустройство в квартире №, связанной с установкой двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения

В судебном заседании истец Бобылев О.В. поддержал свои требования, просил принять решение в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Кукушкина С.Н. возражала против удовлетворения требований, поскольку у истца не имелось разрешения на переустройство квартиры.

Представитель администрации города-курорта Кисловодска Гурьева А.А., привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, возражала против удовлетворения иска.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» Пузева И.С., возражала против удовлетворения иска, суду представила письменные возражения.

Привлеченные к участию в деле третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора собственники многоквартирного дома Петренко М.Ю., Уваров А.А., Уваров И.А., Шишлова Т.Г., Лещинская И.Е., Вилкова И.В., Вилков И.В., Буденов В.В., Снегирева Т.П., Гаврикова И.В. в судебное заседание не явились, с иском согласились и направили суду ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле АО «Кисловодскгоргаз» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С согласия сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела №, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из содержания ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого или перепланированного помещения заявление о переустройстве в форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

    В ст. 27 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения.

Как видно из представленных документов на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18 марта 2015года, удостоверенного вр.и.о. нотариуса Кисловодска Беликовой Л.Е. в реестре №, зарегистрированного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 23 марта 2015года, регистрационная запись №, Бобылев О.В. является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права собственности № от 23 марта 2015года.

Из технического паспорта усматривается, что принадлежащая истцу квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома, имеет общую площадь 67,3 кв.м. и состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора, туалета и душевой.

Из представленных суду документов видно, что по заявлению собственника ОАО «Кисловодскгоргаз» подготовлено проектное предложение на установку двухконтурного газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры <адрес>.

Истец, в установленном законом порядке, обратился в УАиГ Администрации города-курорта Кисловодска по вопросу установки индивидуального отопления в квартире № многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Однако, ответчик, письмом № от 10 ноября 2017 года, сообщил Бобылеву О.В., что проектно-технической документацией на жилой дом по <адрес> установка индивидуальных источников отопления не предусмотрена, со ссылкой на положения п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», т.е. фактически отказал в производстве переоборудования квартиры и установки индивидуального источника тепловой энергии.

Между тем, согласно п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Пунктом 44 Постановления Правительства РФ№ 307 от 16 апреля 2012 года «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенныхсхемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

По определению суда по делу проведена судебно-строительная экспертиза. Заключением экспертов НП «Палата Судебных экспертов» за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполненное в квартире <адрес> города Кисловодска переустройство с отключением квартиры от центральной системы отопления и установкой двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения – соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим, градостроительным нормам и правилам и иным установленным законодательством требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц, несущие конструкции многоквартирного дома произведенными работами в <адрес> не затронуты. Схема теплоснабжения многоквартирного жилого дома № по <адрес> в городе Кисловодске допускает возможность отключения квартиры, принадлежащей истцу, от системы центрального отопления дома с учетом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов.

Установленный в квартире индивидуальный газовый источник тепловой энергии соответствует необходимым требованиям, предусмотренным Правительством РФ, в том числе и требованиям п. 44 «Правил подключения к схемам теплоснабжения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № для автономного отопления и горячего водоснабжения в многоквартирном доме с центральным отоплением. Также соответствует необходимым требованиям, предусмотренным законодательством РФ, с учетом постановления администрации города-курорта Кисловодска от 13.12.2013 года № и требованиям ФЗ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Техническое состояние квартиры <адрес> в переустроенном состоянии допускает ее дальнейшее безопасное использование (эксплуатацию), осуществленное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суду предоставлено проектное предложение на установку двухконтурного газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме с центральным отоплением (вариант газификации для МВК) подготовленный специалистами ОАО "Кисловодскгоргаз».

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. Постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. N 109, также установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

В ст. ст. 7, 17, 18, 19, 25, 40 Конституции РФ закрепляется направленность политики государства на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, в том числе установление приоритетной защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение неприкосновенности жилища каждого человека, а также недопустимости нарушения или ограничения его жилищных прав.

Как следует из положений ч. ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, при этом они не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Переустройство нового вида отопления связано с изменением внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома, а поэтому требует согласия его жильцов на основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ. Из имеющегося в материалах дела протокола внеочередного общего собрания многоквартирного дома № по <адрес> установлено, что собственники МКД дают свое согласие Бобоылеву О.В. на переустройство в <адрес>, связанной с установкой двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения. В связи, с чем автономное отопление в квартире, принадлежащей истцу можно признать установленным на законных основаниях.

Таким образом, установлено, что произведенное переустройство помещений с отключением квартиры от центральной системы отопления и установкой двухконтурного газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и государства, отвечает требованиям градостроительных норм и правил, что позволяет удовлетворить исковые требования.

Доводы ответчика о том, что Закон "О теплоснабжении" запрещает установку в МКД приборов автономного отопления и теплоснабжения основаны на неверном толковании закона.

Письмом Акционерного общества «Кисловодскгоргаз» от 26 апреля 2018 года №, сообщено, что по итогам обследования квартиры <адрес> в ней имеется техническая возможность установки газового оборудования: двухконтурного котла 24кВт, плиты газовой ПГ-4, газового счетчика. Дальнейшая газификация установленного в квартире газового оборудования определена «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2013 года №1314.

Переустройство принадлежащей истцу квартиры с установкой индивидуального отопительного агрегата, не противоречит нормам действующего законодательства, в том числе требованиям закона «О теплоснабжении» и разработанного в соответствии с этим законом Порядка подключения к системам теплоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ№ 307 от 16 апреля 2012 года.

Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, установка индивидуальной системы отопления в квартире истца выполнена в соответствии с проектной документацией, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, потому требования Бобылева О.В. подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бобылева О.В. удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> Ставропольского края общей площадью 67,3 кв. м., в том числе жилой 46,8 кв. м. состоящую из следующих помещений: №1 (коридора), площадью 9,9 кв.м.; № 2 (туалета), площадью 1,0 кв.м.; №3 (душевой), площадью 2,6 кв.м; №4 (кухни), площадью 7,0 кв.м.; №5 (жилой комнаты), площадью 14,4 кв. м.; №6 (жилой комнаты), площадью 20,1 кв.м; №7 (жилой комнаты) 12,3 кв. м., в переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2018 года.

Судья                                          А.В. Коротыч