Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2013 ~ М-25/2013 от 12.02.2013

Дело № 2-27/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя командира войсковой части <Номер> Федотова П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Максимова В.В. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме,

УСТАНОВИЛ:

Максимов В.В. обратился в Казанский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с не предоставлением ему в 2012 году дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2007 года № 568.

Из заявления Максимова В.В. следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <Номер> и с 8 ноября 2012 года находится в распоряжении командира войсковой части <Номер>. На основании вышеуказанного приказа МВД России и распоряжения командующего Приволжским региональным командованием ВВ МВД России, командиром войсковой части <Номер> издан приказ от 8 ноября 2012 года <Номер> о выплате военнослужащим воинской части дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом № 568, в который Максимов В.В., не был включён. Считая свои права нарушенными, заявитель просил признать незаконными действия командира войсковой части <Номер> по невыплате ему оспариваемых денежных средств за период с 1 января по 7 ноября 2012 года и взыскать с войсковой части <Номер> десять окладов по занимаемой должности в размере <данные изъяты>, а также взыскать с войсковой части в его пользу судебные расходы по делу – издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель Максимов В.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, своего представителя в суд не направил.

Представитель командира войсковой части <Номер> Федотов П.Г. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2007 года № 568 за 2012 года Максимову В.В. не выплачивалась, поскольку 23 октября 2012 года заявитель был осужден военным судом по <данные изъяты> УК РФ, а с 8 ноября 2012 года находился в распоряжении командира войсковой части <Номер>. Полагая, что выплата оспариваемых денежных средств носит стимулирующий характер, а при издании приказа <Номер> от 8 ноября 2012 года командир войсковой части <Номер> прав Максимова В.В. не нарушал и действовал в соответствие с требованиями законодательства, которым предусмотрено, что право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, а также находящиеся в распоряжении командиров, в связи с чем, просил отказать Максимову В.В. в удовлетворении заявленных им требований.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Из исследованного в суде приказа командира войсковой части <Номер> от 25 октября 2012 года <Номер> установлено, что в воинской части на период с 25 октября по 6 ноября 2012 года образована комиссия для приёма и сдачи дел и должности <данные изъяты>, занимаемой Максимовым В.В.

Копией приказа командира <Номер> от 6 ноября 2012 года <Номер> усматривается, что Максимов В.В. освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира <Номер>.

Согласно копии рапорта Максимова В.В. от 7 ноября 2012 года на имя командира войсковой части <Номер>, заявитель сдал дела и должность <данные изъяты>.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 8 ноября 2012 года <Номер> подтверждается, что Максимов В.В. освобождён от занимаемой воинской должности с 8 ноября 2012 года и находится в распоряжении командира войсковой части <Номер>.

Копией приговора Казанского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена> следует, что Максимов В.В. осуждён по <данные изъяты> к наказанию в виде <данные изъяты>.

В соответствии с исследованным в судебном заседании приказом командира войсковой части <Номер> от 8 ноября 2012 года <Номер>, Максимов В.В. не включён в списки военнослужащих воинской части на получение дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2007 года № 568.

Заслушав пояснения представителя должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2007 года № 568 «О дополнительной выплате военнослужащим внутренних войск МВД России» утверждена Инструкция о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года (далее - Инструкция). Данная выплата производится один раз в год военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, и устанавливается соответствующим командиром (начальником), исходя из выделенных объемов средств, в размерах, не превышающих ежегодно устанавливаемые главнокомандующим внутренними войсками МВД России размеры, по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей.

Согласно пункту 6 вышеназванной Инструкции, указанная дополнительная выплата производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников), в которых указываются суммы, установленные конкретным военнослужащим. В приказы включаются только военнослужащие, в отношении которых соответствующим командиром (начальником) принято решение об установлении им дополнительной выплаты.

Пунктом 7 утверждённой Инструкции определено, что право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины и (или) находящиеся в распоряжении командиров (начальников), за исключением лиц, в установленном порядке допущенных к исполнению вакантных воинских должностей.

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что командиру войсковой части <Номер> предоставлено право принятия решения о предоставлении подчинённым военнослужащим дополнительной выплаты, установленной Приказом № 568. При этом, оспариваемая выплата производится лишь военнослужащим находящимся на воинских должностях, с учётом результатов исполнения ими своих должностных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что Максимов В.В. с 6 ноября 2012 года зачислен в распоряжение командира войсковой части <Номер>, а также то обстоятельство, что приговором Казанского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, заявитель был осужден по <данные изъяты> к наказанию в виде <данные изъяты>, при этом дополнительная выплата, предусмотренная Приказом № 568, Максимову В.В. в 2012 году не выплачивалась.

Позиция заявителя о зачислении его в распоряжение с 8 ноября 2012 года, что по его мнению влечёт право на получение оспариваемой надбавки, не нашла своего подтверждения в суде и противоречит имеющимся в деле доказательствам. Данное обстоятельство подтверждается приказом командира войсковой части <Номер>, являющегося для командира войсковой части <Номер> непосредственным вышестоящим начальником и зачислившим Максимова В.В. в распоряжение командира <Номер> с 6 ноября 2012 года, а также сдачей дел и должности заявителем 7 ноября 2012 года. Тот факт, что командир войсковой части <Номер> своим приказом зачислил Максимова В.В. в своё распоряжение с 8 ноября 2012 года, также не противоречит представленным доказательствам.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что позиция представителя командира войсковой части <Номер> по невыплате Максимову В.В. оспариваемых денежных средств является правомерной, поскольку на момент издания приказа командира войсковой части <Номер> от 8 ноября 2012 года <Номер> Максимов В.В. обладал статусом военнослужащего зачисленного в распоряжение и в соответствии со вступившим в законную силу приговором Казанского гарнизонного военного суда <Дата обезличена>, Максимов В.В. признанный виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты>, отнесён к категории военнослужащих допустивших упущение по службе.

На основании изложенного, суд полагает, что командир войсковой части <Номер> принимая решение о не включении Максимова В.В. в приказ о предоставлении дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2007 года № 568 не вышел за пределы своей компетенции, а его действия признаёт законными и необоснованным, и полагает необходимым отказать Максимову В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части <Номер> Максимова В.В. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Э.А. Сердитый