Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2020 (2-3146/2019;) ~ М-2972/2019 от 03.12.2019

Дело № 2-246/20

УИД: 51RS0003-01-2019-003926-30

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                        Лучника А.В.,

при секретаре                                Нефедовской И.И.,

с участием:

представителя истца                            Кондукова А.С.,

представителя ответчика                            Пискуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассолова В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рассолов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее УПФР в г. Мурманске) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа от 07 марта 2019 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, пенсионным органом не было учтено, что возраст выхода истца на пенсию должен был быть уменьшен на пять лет во исполнение положений части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Кондуков А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Пояснил, что стороной истца не оспаривается отказ пенсионного органа в части определения периодов, подлежащих включению в стаж работы истца, в том числе и исключение периодов работы из стажа истца, подлежащего определению при решении вопроса о назначении пенсии. Вместе с тем, истец имел стаж работы в плавсоставе, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе, имеет необходимый страховой стаж, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ возраст выхода истца на пенсию должен был быть уменьшен на пять лет. Также указал, что в настоящем случае ответчик должен был руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Рассолова В.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (часть 2 указанного постановления).

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Рассолов В.В., *** года рождения, 06 декабря 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском округе г. Мурманска (в настоящее время – УПФР в г. Мурманске) от 07 марта 2019 года № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Документально подтвержденный стаж истца, исчисленный ответчиком и не оспариваемый истцом, составил: страховой стаж – 32 года 04 месяца 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 10 месяцев 27 дней; стаж работы в плавсоставе – 13 лет 09 месяцев 24 дня.

Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) в отношении Рассолова В.В. и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ возраст выхода истца на пенсию должен был быть уменьшен на пять лет.

В судебном заседании представитель истца также пояснил, что о включении каких-либо периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера истцом не заявлено, правомерность учета периодов как работы в районах Крайнего Севера не оспорена. Возраст назначения пенсии должен быть снижен в силу прямого указания действующего пенсионного законодательства.

Вместе с тем, указанные доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают снижение пенсионного возраста по основанию, указанному частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отсутствия требуемого стажа работы (15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях).

В свою очередь, условиями назначения пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются достижение определенного возраста (55 лет для мужчин), наличие установленного размера стажа в плавсоставе (для мужчин – не менее 12 лет 6 месяцев) и страхового стажа (не менее 25 лет для мужчин).

Поскольку при решении вопроса о назначении истцу пенсии совокупность указанных условий отсутствовала, пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии Рассолову В.В.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рассолова В.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом ссылку представителя истца на постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 суд находит несостоятельной, поскольку указанным подзаконным актом определен порядок приравнивания (суммирования) к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Данные правила не могут быть применены при решении вопроса о снижении пенсионного возраста в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований требования о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рассолова В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Лучник