Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3442/2020 ~ М-2477/2020 от 15.04.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-003230-19 (2а-3442/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макарова Алексея Германовича об оспаривании действий (бездействия) должностного лица СУ МВД по Республике Карелия от 05.03.2020,

установил:

Макаров А.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица СУ МВД по Республике Карелия, выразившиеся в отказе в проведении служебной проверки по фактам указанным в жалобе от 28.02.2020, не рассмотрении ее по существу, просит обязать ответчика восстановить его нарушенное право.

Макаров А.Г. в судебном заседании, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Заместитель начальника СУ МВД по Республике Карелия Дудчик Д.В. административный иск не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707, в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1.); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

Согласно пункту 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

В судебном заседании установлено, что Макаров А.Г. обратился в СУ МВД по Республике Карелия с жалобой от 28.02.2020 на незаконные действия сотрудников СУ МВД по Республике Карелия во время обыска его жилища 10.11.2015, а именно изъятия вещественных доказательств по возбужденному в отношении административного истца уголовному делу.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006, «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 75 приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Обращение Макарова А.Г. от 28.02.2020 поступило в СУ МВД по Республике Карелия 03.03.2020 (per. № 3/207801647254). Заместитель начальника СУ МВД по Республике Карелия Дудчик Д.В. установил, что обращение содержит вопросы, связанные с оценкой доказательств по уголовному делу, обвинительный приговор по которому вступил в законную силу, Макаров А.Г., утверждая о фальсификации доказательств по уголовному делу, приговором суда по которому он осужден, фактически обжалует судебное решение. Рассмотрение вопросов, связанных с оценкой доказательств судом, не входит в компетенцию органов внутренних дел.

Основываясь на п. 75 приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», 05.03.2020 указанное обращение было возвращено Макарову А.Г. без рассмотрения, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Давая правовую оценку действиям административного ответчика, суд исходит из того, что они соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707. Действий, повлекших нарушение прав заявителя при разрешении его обращения, должностным лицом СУ УМВД России по г. Петрозаводску не совершено, бездействия не допущено. Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии должностного лица.

В силу указаний пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что должностными лицами СУ УМВД России по г. Петрозаводску допущены действия (бездействие), причинившее ущерб конституционным правам и свободам Макарова А.Г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Макарова Алексея Германовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года.