Решение по делу № 2-103/2015 (2-2117/2014;) ~ М-1943/2014 от 05.11.2014

Дело №2-103/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Клиновой О.С.,

а также с участием представителя истца Скобеевой З.И. по доверенности Скобеева И.Е., также выступающего по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя ответчика администрации Каширского муниципального района Московской области по доверенности Липова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Скобеевой З.И. к администрации Каширского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец Скобеева З.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику администрации Каширского муниципального района Московской области и просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> участок №, предназначенный для коллективного садоводства, в границах указанных в иске.

В обоснование заявленных требований истица, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, мотивирует свои требования тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания СТ «Надежда» был принят в его члены и владел в этом товариществе земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Истец Скобеева З.И. супруга ФИО3 является наследником к его имуществу первой очереди. Она, и дети ФИО3 - Скобеев И.Е. и Булдакова Е.Е. приняли наследство, открывшееся после смерти ФИО3, своевременно обратившись к нотариусу. Истец Скобеева З.И. на основании ст. 18 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 6.1 Устава СНТ «Надежда» решением общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены товарищества, и за ней был закреплен земельный участок №, ранее использовавшийся ее супругом. Скобеев И.Е. и Булдакова Е.Е. не претендуют на указанный земельный участок, так как наследство, открывшееся после смерти ФИО3, разделено между всеми наследниками по их соглашению. Спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, предназначен для коллективного садоводства. Проведенным в ДД.ММ.ГГГГ межеванием установлено, что площадь спорного земельного участка меньше, чем указано в документах и составляет <данные изъяты> кв.м. и он имеет границы, указанные в иске. Споров о границах со смежными землепользователями не имеется. Истица считает, что в настоящее время имеет право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка (л.д.5-6 - исковые требования).

Истец Скобеева З.И. в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и месте судебного разбирательства (л.д.59).

Представитель истца Скобеевой З.И. - Скобеев И.Е., также выступающий по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, на которых истица основывает заявленные к ответчику требования. Представитель истицы указал, что представленные Скобеевой З.И. доказательства подтверждают обоснованность заявленных ею требований и право на приватизацию спорного земельного участка. Представитель истицы и третье лицо не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора - Скобеев И.Е., указал, что возражения ответчика не подтверждают необоснованности заявленных истицей требований.

Представитель ответчика администрации Каширского муниципального района Московской области - Липов Р.В. просил суд в иске истцу отказать, подтвердив правовую позицию администрации, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление. Из письменных возражений ответчика, ссылающегося на нормы материального права, следует, что право собственности на земельный участок, находящийся на территории садоводческоготоварищества возникает у члена товарищества, на основании акта органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления такого участка. Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на земельные участки садоводческому товариществу «Надежда»» Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам выданы свидетельства: правлению садоводческого товарищества «Надежда» о закреплении за ним земель общего пользования в коллективно-совместную собственность - <данные изъяты> га (п.1.1.); членам товарищества временные свидетельства о закреплении земли в собственность, согласно списка (п.1.2). Список членов в данном случае является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Надежда». Согласно данному списку количество членов СТ «Надежда» определено в 204 человека, соответственно замыкается распределение земельных участков участком №. Земельный участок № в списке членов отсутствует. Таким образом, в материалы дела не представлено документов, подтверждающих землеотвод участка № актом органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления земельного участка. Согласно протоколу общего собрания СТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (умерший) принят в члены СТ «Надежда» и ему предоставлен земельный участок №. Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ истица принята в члены товарищества и за ней закреплен земельный участок №. Истицей не приведено законных оснований пользования спорным земельным участком, а доказательства, представленные в обоснование доводов о принятии ее в члены товарищества с закреплением спорного земельного участка, членская книжка недопустимы и противоречат действующему законодательству. Протоколы общих собраний членов товарищества не порождают прав на земельный участок. Общее собрание членов товарищества распоряжалось земельным участком без установленных на то законодательством полномочий. Скобеева З.И. могла быть принята в члены товарищества, если бы имела земельный участок в границах такого товарищества. Указанная позиция Администрации соответствует сложившейся судебной практике вышестоящих судов по аналогичным делам (апелляционное определение Московского областного суда по делу №). Администрация Каширского муниципального района считает, что действия председателя товарищества и предъявленные истицей требования направлены на приобретение права в обход установленного Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ порядка предоставления гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков. При таких обстоятельствах ответчик считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат (л.д.40-41 - возражения).

В дополнение указанных возражений представитель ответчика пояснил, что администрация Каширского муниципального района Московской области по заявленным истицей требованиям не является надлежащим ответчиком, поскольку спорный земельный участок находится в собственности СНТ «Надежда», более того этот земельный участок не является наследственной массой.

Представитель третьего лица - СНТ «Надежда» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и месте слушания дела в лице председателя СНТ. От представителя третьего лица в лице председателя СНТ «Надежда» Ландышева В.Ф. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении иска (л.д.38, л.д.52).

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо надлежащим образом извещено (л.д.57).

Третьи лица - Тихонов Г.И., Куликова О.А., Булдакова Е.Е. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. От Тихонова Г.И., Куликовой О.А., Булдаковой Е.Е. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, споров по требованиям истца указанные лица не имеют (л.д.39, л.д.53, л.д. 55).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица Скобеева И.Е., возражения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Возражения ответчика относительно отсутствия у истца права для безвозмездной передачи земельного участка в собственность основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Статья 59 ч.1 Земельного кодекса РФ устанавливает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами РФ.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих соединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Решением Исполкома Каширского горсовета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка Каширской ГРЭС под коллективное садоводство», Каширской ГРЭС был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель Госземзапаса, используемых совхозом «<данные изъяты>» под коллективное садоводство (л.д.11).

Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ СТ «Надежда» (в настоящее время - СНТ «Надежда») было зарегистрировано налоговым органом (л.д.29-30).

Согласно Уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» - СНТ «Надежда» создано на земельном участке, выделенном решением Каширского районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Товарищество «Надежда» учреждено решением граждан-учредителей, работников Каширской ГРЭС-4 на собрании ДД.ММ.ГГГГ. Целью деятельности СНТ «Надежда» является удовлетворение материальных и иных потребностей членов товарищества, в том числе занятие садоводством (л.д.16-21).

Постановлением Главы администрации Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на земельные участки садоводческому товариществу «Надежда» Каширский райкомзем был обязан выдать правлению СТ «Надежда» свидетельство о закреплении за ним земель общего пользования в коллективно-совместную собственность площадью - <данные изъяты> га, выдать членам товарищества временные свидетельства о закреплении земли в собственность, согласно списка (л.д.12).

Свидетельство № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет предоставление СТ «Надежда» в собственность на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Каширского района для коллективного садоводства – земли общего пользования <данные изъяты> га. (л.д.14).

Таким образом, земельный участок, составляющий территорию товарищества, предоставлен садоводческому товариществу до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статьям 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Протоколом общего собрания СТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в члены СТ «Надежда» и ему предоставлен земельный участок №, который находился в его пользовании (л.д.15 - Протокол, л.д.22 - заключение, л.д.23 – членская книжка, л.д.24 – выкопировка из плана земельного участка СНТ «Надежда»).

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Спорный земельный участок, находящийся во владении ФИО3 при жизни как члена СНТ «Надежда» не вошел в состав наследственного имущества и не принят его наследниками как наследство, открывшееся после его смерти, поскольку не был при жизни оформлен наследодателем в собственность (л.д.9).

Истица Скобеева З.И. согласно свидетельства о браке являлась супругой ФИО3 (л.д.10).

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Выписка из Протокола общего собрания СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Скобеева З.И. – участок № согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СНТ (л.д.25). Суд обозрел в ходе судебного разбирательства представленную истцом в лице представителя членскую книжку в подтверждение оплаты членом СНТ «Надежда» Скобеевой З.И. целевых взносов.

Таким образом, общее собрание членов СНТ «Надежда», решая вопрос о распределении земельного участка №, входящего в состав земельного участка, принадлежащего СНТ «Надежда» на праве пользования, истице Скобеевой З.И., принятой в члены СНТ, действовало в пределах своих полномочий.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт членства Скобеевой З.И. в СНТ «Надежда и передачи в пользование истицы спорного земельного участка.

Составленным кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ планом границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», участок № установлена площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., а также координаты его границ (л.д.26).

Из заявлений Тихонова Г.И. и Куликовой О.А. следует, что они не имеют претензий по границам сопредельных земельных участков (л.д.39, л.д.53). Акт согласования местоположения границы спорного земельного участка удостоверяет отсутствие споров по границам смежных землепользователей (л.д.27).

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что земельный участок изначально был выделен СНТ «Надежда» Исполкомом Каширского горсовета народных депутатов Московской области в установленном законом порядке до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Скобеева З.И., являясь членом данного товарищества, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ей в СНТ «Надежда». Спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного СНТ «Надежда» в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих право собственности либо владения другим лицом спорным земельным участком, ответчиком не представлено. Также не представлено доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и указывающие на отсутствие оснований для приобретения спорного земельного участка в собственность Скобеевой З.И.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Скобеевой З.И. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Скобеевой З.И. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>», участок №, предназначенный для коллективного садоводства, имеющий следующие границы:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина