Решение по делу № 2-5728/2013 ~ М-5744/2013 от 23.10.2013

Гражданское дело №2-5728/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2013 года.                  Центральный районный суд

                                г. Комсомольска-на-Амуре

                                Хабаровского края

                                в составе:

Председательствующего судьи             ХРАМОВОЙ М.А.

При секретаре                      Кузнецовой А.Г.

    с участием истца Яковец И.К., третьего лица Болдыревой А.В., представителя ответчика – администрации города Комсомольска-на-Амуре – Коваленко Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковец И. К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Карепанова В. Д., /дата скрыта/ года рождения к администрации города Комсомольска-на-Амуре об установлении факта проживания по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул./адрес скрыт/ в период паводка 2013 года, признании Яковец И. К. и несовершеннолетнего ребенка Карепанова В. Д., /дата скрыта/ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-наводнения 2013 года на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: /адрес скрыт/ /адрес скрыт/.

У С Т А Н О В И Л:

Яковец И.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Карепанова В.Д. /дата скрыта/ года рождения обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Комсомольска-на-Амуре об установлении факта проживания по адресу: /адрес скрыт/ в период паводка 2013 года, признании Яковец И.К. и несовершеннолетнего ребенка Карепанова В.Д. /дата скрыта/ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-наводнения 2013 года на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: /адрес скрыт/ по тем основаниям, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, выхода из берегов реки Амур на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», а именно, дом по адресу /адрес скрыт/, где они проживают, оказался затопленным. Вместе с тем, они Яковец И.К. и ее несовершеннолетний сын Карепанов В.Д. /дата скрыта/ года рождения не были зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, в связи с чем лишены возможности получить единовременную материальную помощь. В течение периода наводнения производилось временное отключение электроэнергии, не работал лифт, был затоплен подвал, дворовая территория, с крана горячей воды текла холодная, стоял ужасный запах. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013г. №3143-па. Принимая во внимание факт их постоянного проживания в квартире по адресу /адрес скрыт/, они обратились в администрацию для признания их пострадавшими и получением единовременной материальной помощи, предусмотренной законодательством. Однако администрацией г.Комсомольска-на-Амуре в данном праве им было отказано, по причине того, что они не были зарегистрированы по указанному адресу в установленном порядке. Поскольку они пострадали в связи с наводнением, которое согласно ч.2 ст.29 ФКЗ от 30.05.2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», относится к чрезвычайной ситуации, полагает, что имеют право на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшим от наводнения.

В судебном заседании истец Яковец И.К. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она зарегистрирована в квартире, расположенной по /адрес скрыт/. Это двухкомнатная квартира, в которой проживают ее бабушка и ее неродной дедушка. Сама она проживает в квартире, расположенной по /адрес скрыт/ на пятом этаже, кроме нее там проживает ее мама, сестра – Болдырева А. В., и ее несовершеннолетний сын В.. Она обратилась с иском в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына 1 /дата скрыта/ года рождения. Бабушка ее прописала, чтобы квартира досталась ей, она два года назад выписалась от мамы к бабушке. Квартира бабушки уже приватизирована. Квартиру бабушка приватизировала с дедушкой на них двоих. В квартире по /адрес скрыт/ она проживает с самого рождения до сих пор. Она не проживала во время затопления у бабушки, так как у нее конфликтные отношения с дедушкой, у бабушки больное сердце, а у нее очень капризный ребенок. В квартире по /адрес скрыт/ она с несовершеннолетним сыном располагаются в одной комнате, а в другой комнате мать с сестрой.

В судебном заседании заинтересованное лицо Болдырева А.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она подтверждает, что Яковец И.К. проживает в квартире по /адрес скрыт/. Во время наводнения у них ребенок болел от сырости два месяца, ее младшая дочь тоже болела потому, что она ходила по воде и простыла, поскольку ее перевели в другую школу и ей нужно было ходить далеко. Цены на питьевую воду подняли до 100 рублей. В квартире сейчас стоит сырость, влага, плохой запах. У них когда выходишь из подъезда стоит вода. Свет в их доме отключали, днем и вечером на час.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре – Коваленко Е.Д., действующий на основании доверенности /номер скрыт/ от /дата скрыта/ установление факта проживания оставил на усмотрение суда, в случае, если суд установит факт проживания, с иском о признании истца и ее несовершеннолетнего сына пострадавшими не согласен, поскольку отсутствует спор о праве, так как данный дом по /адрес скрыт/ включен в список пострадавших от затопления.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, заинтересованного лица, представителя ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре, свидетелей Островского П.Ф., Коваленко Т.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом, содержащийся в статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с наводнением с 09 августа 2013г. введён режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи).

В данном порядке органами местного самоуправления, указанных муниципальных образований, осуществляется выплата единовременной материальной помощи (компенсации) за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 31 августа 2013 года №693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено: Правительству Российской Федерации: а) до 4 сентября образовать Правительственную комиссию по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области; б) до 10 сентября 2013 г. принять решение 2013 г. о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 года № 253-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся ситуацией на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.

В соответствии с постановлением Правительства края от 02.09.2013 года (в редакции от 16.09.2013 № 274-пр) единовременная материальная помощь также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан) выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013г. №282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» (опубликовано и вступило в законную силу 20.09.2013г.) установлено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2.1.15 Государственного стандарта РФ безопасности в чрезвычайных ситуациях термины и определения основных понятий ГОСТ Р 22.0.02-94 (в ред. Изменения №1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 31.05.2000г. №148-ст) пострадавший в чрезвычайной ситуации – человек, пораженный, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

В судебном заседании установлено что Яковец И.К. является долевым собственником жилого помещения, 1/3 доли, расположенного по /адрес скрыт/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата скрыта/

В период с августа 2013 года на территории г.Комсомольска-на-Амуре произошел паводок. Данное обстоятельство является общеизвестным и в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.

Как видно из постановления Администрации г.Комсомольска-на-Амуре №3143-па от 02.10.2013г. с изменениями от 24.10.2013г. №3372-па жилой дом, расположенный по адресу /адрес скрыт/ входит в список домов, расположенных в зоне подтопления. Затоплена дворовая территория, фундамент, подвал дома, сверхнормативное отключение электроэнергии не производилось.

Из пояснения свидетеля Островского П.Ф. следует, что он проживает по /адрес скрыт/. Яковец И.К. он знает, так как он ее сосед. Он проживает на пятом этаже, а Яковец И.К. на четвертом. Он подтвердил, что Яковец И.К. с несовершеннолетним сыном проживают в квартире по /адрес скрыт/. Яковец И.К. в этой квартире проживает с рождения по сей день, ее несовершеннолетний сын проживает там же с ней.

Из пояснения свидетеля Коваленко Т.А. следует, что Яковец И.К. с несовершеннолетним сыном проживают на пятом этаже в доме /адрес скрыт/. Она там проживает с рождения по сей день. Во время затопления полностью затопило подвал дома, и дом затопило со всех сторон. В подъезд заходили в резиновых сапогах по мешкам с песком. В подвале дома свет не подключили, хотя в подвале свет есть, так как проводили временное электроснабжение. В подъезде сейчас стоит плохой запах. В квартире №/адрес скрыт/ проживает Яковец И.К., ее несовершеннолетний сын, Болдырева А., на момент затопления в указанной квартире они все там жили. Они там проживают постоянно, так как ребенка слышно каждый день.

У суда нет оснований не доверять пояснениям вышеуказанных свидетелей, поскольку их пояснения согласуются с пояснениями истцов и подтверждаются материалами дела.

Яковец И.К. имеет несовершеннолетнего сына Карепанова В.Д. /дата скрыта/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-ДВ /номер скрыт/ от /дата скрыта/

Из справки /номер скрыт/ от /дата скрыта/ видно, что Карепанов В.Д. посещает МДОУ центр развития ребенка – детский сад «/данные скрыты/».

Из справки Детской поликлиники /номер скрыт/ от /дата скрыта/ следует, что Карепанов В.Д. проживает совместно с матерью Яковец И.К. по адресу /адрес скрыт/ и наблюдается в детской поликлинике /номер скрыт/ с /дата скрыта/

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт проживания Яковец И.К. и несовершеннолетнего Карепанова В.Д. /дата скрыта/ года рождения по адресу /адрес скрыт/ в период паводка 2013 года установлен.

Установление юридического факта их проживания по указанному адресу на период наводнений в августе - сентябре 2013г. имеет юридическое значение и необходимо для Яковец И.К. для получения единовременной материальной помощи.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе, и права на меры социальной поддержки вследствие чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что Яковец И.К. и несовершеннолетний Карепанов В.Д. /дата скрыта/ года рождения зарегистрированы и постоянно проживают по адресу /адрес скрыт/, расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., /░░░░ ░░░░░░/ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░./░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., /░░░░ ░░░░░░/ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: /░░░░░ ░░░░░/ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., /░░░░ ░░░░░░/ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░./░░░░░ ░░░░░/ /░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., /░░░░ ░░░░░░/ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: /░░░░░ ░░░░░/.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.