Решение по делу № 2-54/2015 (2-1134/2014;) ~ М-1208/2014 от 09.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 г.                                                                 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ш.А.Ш. к администрации муниципального образования «<> сельсовет» <> района <> области, администрации МО «<> район» <> района <> области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

Ш.А.Ш. обратилась в суд с иском к администрации МО «<> сельсовет» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <> кв.м. Кроме нее в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают еще <> человека. Составом семьи из <> чел. (она и двое ее <>) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление главы администрации муниципального образования «<> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ г., под номером №). Ее <> сын Ш.А. года рождения страдает <>, которое входит в Перечень тяжелых форм <>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», следовательно имеет право на внеочередное получение жилья, а также нуждается в дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. Вопрос об обеспечении ее семьи жильем администрацией муниципального образования «<> сельсовет» не решен, в связи с чем просила обязать администрацию муниципального образования «<> сельсовет» предоставить ее семье жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве соответчика привлечена администрация МО «<> район», поскольку, в соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ от 27.05.2014, на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «<> район» с ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «<> район» решается обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. истец Ш.А.Ш., в связи с привлечением к участию по делу в качестве соответчика администрацию муниципального образования «<> район» <> района <> области уточнила свои исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования «<> район» <> района <> области предоставить семье Ш.А.Ш. на семью из <> человек, в составе которой находится <>, во внеочередном порядке однократно благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «<> сельсовет», не ниже нормы предоставления и с учетом права <> Ш.А. на дополнительную площадь.

Истец Ш.А.Ш. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца адвокат А.Д.Т. исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<> сельсовет» <> района <> области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

По делу в качестве третьего лица было привлечено <> области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель которого в судебное заседание не явился. Отзыв на исковые требования Ш.А.Ш. в суд третье лицо не представило.

Представитель соответчика - администрации муниципального образования «<> район» <> района <> области, С.Т.А. исковые требования Ш.А.Ш. не признала, просила в иске отказать, пояснив, что обязанность предоставить жилье семье Ш.А.Ш. необходимо возложить на <> области, так как обеспечение жильем <> как мера социальной поддержки - обязанность субъекта Федерации, а не органов местного самоуправления, которым не переданы указанные полномочия.

Суд принял решение, с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <> сын истицы Ш.А., <> года рождения <>, которое входит в Перечень <> и которое дает ему право на внеочередное получение жилья.

Согласно этому Перечню <> с кодом заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем: №.

Согласно письму Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <> области «<>» № от ДД.ММ.ГГГГ заболеванию Ш.А. соответствует код по №.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. <>, Ш.А. нуждается в дополнительной жилой площади.

Семья истицы составом семьи из <> чел. (<>) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановлению главы администрации муниципального образования «<> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ г., под номером №

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Норма части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, следовательно, в данном случае – муниципальным образованием «<> район» <> района <> области.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Истица Ш.А.Ш. с <> состоит в администрации муниципального образования «<> сельсовет» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая, но имеющая в составе семьи <>.

Из статьи 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Доводы представителя соответчика - администрации муниципального образования «<> район» С.Т.А. о возложении обязанности по предоставлению жилья семье Ш.А.Ш. на субъект Федерации в лице <> области не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите <> в Российской Федерации» <>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите <> в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки <> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем <>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

<>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года (как в случае с семьей Ш.А.Ш.), обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в <> области порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан регулируется Законом Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в <> области». Нормой статьи 2 указанного Закона Астраханской области установлен перечень лиц, кому может предоставляться жилое помещение из государственного жилищного фонда <> области, но истица не подпадает под указанный перечень, а часть 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Доводы представителя соответчика о том, что возложение на администрацию муниципального образования «<> район» обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма семье Ш.А.Ш. влечет нарушение бюджетного законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств, также не состоятельны, поскольку в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусматривает, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статей 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).
Судом установлено, что истица Ш.А.Ш. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из <> человек. Однако согласно учетному делу Ш.А.Ш. ее старший сын Е. года рождения, имеет в собственности жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают <> человек, в том числе истица и ее сын- <> Ш.А., <> года рождения. Таким образом, старший сын истицы - Ш.А.Ш., обеспечен жилым помещением.

<> Истица и сын Ш.А. являются членами одной семьи.

В соответствии со ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями. В соответствии со ст.38 Конституции РФ: 1) материнство и детство, семья находятся под защитой государства, 2) забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, 3) трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Таким образом, суд считает, что семье Ш.А.Ш. должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи из <> человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<> ░░░░░» <> ░░░░░░ <> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░ ░░ <> ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <>, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<> ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ <> ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░: