Решение по делу № 2-128/2014 ~ М-105/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-128/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с.Зилаир.                          30 июня 2014 г.

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца Ухова А.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ Груниной Л.И.,

при секретаре Лакиенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухова А.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении в стаж работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года; о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Ухов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении в стаж работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года; о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Зилаирском районе по РБ (далее УПФ) с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17. 12. 2001 г. № 173-ФЗ. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитывают период службы в рядах Вооружённых сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 месяцев и 5 дней). С решением УПФ он не согласен. В период, когда он служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 месяцев и 5 дней) действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР. В силу п.4 названого Положения, в частности, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Это подтверждается и обширной судебной практикой. Например: Кассационное определение Верховного Суда РБ от 05.10. 2011 г № 33-15606, Определение Верховного Суда РБ от 19. 05. 2011 г. № 33-6605, Определение Верховного Суда РФ от 28. 01. 2011 г. № 44-В10-11. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В своем возражении Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе указало, что ознакомившись с исковыми требованиями Ухова А.Н. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ (далее Управление) отклоняет их по следующим основаниям. Ухов А.Н. 24.03.2014 г. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ). Решением Комиссии Управления от 11.04.2014 г. № 32 Ухову А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Не засчитан в педагогический стаж период службы в армии с 21.04.1985г. по 26.05.1987г. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностью и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила). Вышеуказанные Списки, а также Правила не предусматривают включение в специальный педагогический стаж периода службы в армии, соответственно данный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию. Доводы Истца о том, что ранее, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее Положение от 17.12.1959 г.), в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет включались периоды службы в армии основанием к удовлетворению заявления не являются. Истцом не учтен тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 г. в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 (вступило в силу с 01.10.1993 г.), в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативно-правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г. Таким образом, с 1 октября 1993 г. период службы в армии не включается в специальный стаж для определения права на пенсию за выслугу лет.В период действия Положения от 17.12.1959 г. пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Согласно п.4 Положения от 17.12.1959 г. время работы, указанной в п.п 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, период службы в армии мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев Истец отработал в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 на дату его отмены, т.е. на 22.09.1993 г. Однако, на 22.09.1993 г. необходимый стаж (16 лет 8 мес), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Истцом не выработан. Таким образом, период службы в армии правомерно не был включен в стаж педагогической деятельности. У истца, на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж составляет менее требуемого, вследствие чего оснований для удовлетворения его иска не имеется.

В судебном заседании истец Ухов А.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просит удовлетворить требования, просит зачесть в его трудовой стаж период службы в рядах Советской Армии.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Грунина Л.И. иск Ухова А.Н. не признала полностью по доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит, иск Ухова А.Н. подлежащим удовлетворению.

Решением ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Ухову А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Не включены в стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды отпусков без содержания. Стаж педагогической деятельности Ухова А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ) составляет 23 года 04 месяца 20 дней. Вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности службы Ухова А.Н. в Армии не рассмотрен.

Согласно трудовой книжки Ухова А.Н. АТ-IV № следует, что педагогическую деятельность начал ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ принят учителем технического труда <адрес> средней школы, уволен ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ назначении учителем труда <адрес> средней школы Зилаирского РОНО, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором, уволен ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ принят учителем МОБУ СОШ <адрес>.

Из военного билета Ухова А.Н. серии НЮ № следует, что Ухов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Вооруженных Силах.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года (в редакции от 27.07.2010 года) № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320- О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если лицо имело стаж работы в размере не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года.

Период службы Ухова А.Н. в Вооруженных Силах РФ относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии его стаж педагогической деятельности составил более 2/3 от требуемого для назначения пенсии. В связи с этим, вышеназванный период службы Ухова А.Н. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Период службы Ухова А.Н. в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что на дату отмены Постановления Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, то есть на 22.09.1993 года, истец Ухов не выработал необходимый стаж (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением суд считает, несостоятельными.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Ухова А.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Данный факт подтверждается решением ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, где указано, что педагогическая деятельность Ухова А.Н. на 24.03.2014 года составляет 23 года 04 мес. 20 дней, решение в данной части сторонами не оспаривается.

При общем исчислении стажа работы Ухова А.Н. с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 05 месяцев 25 дней.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день обращения Ухова А.Н. в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ с заявлением о назначении пенсии 24.03.2014 года, его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 25 лет 05 месяцев 25 дней, суд находит, что требования Ухова подлежат удовлетворению полностью, суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено со дня обращения за назначением пенсии.

      В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ в пользу Ухова А.Н. госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ухову А.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в части не включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии Ухова А.Н. период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ назначить Ухову А.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан в пользу Ухова А.Н. расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Зилаирский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья:     подпись                    Г.А. Абдрахимов.