Постановление по делу № 5-1391/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-1391/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск, ул. Елькина, д. 76         09 декабря 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хорошевская М.В.,

при секретаре Череватых А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АО «Торговый дом «Перекресток», юридический адрес: <адрес> 4, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ., предприятия торговли «Пятерочка» АО Торговый дом «Перекресток» по адресу <адрес> при непосредственном обнаружении установлено, что юридическое лицо АО «Торговый дом «Перекресток», при осуществлении деятельности по оказанию услуг розничной торговли в предприятии торговли «Пятёрочка» по адресу <адрес> В в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушило требования ст. 11, п.З ст.39 Федерального закона от 12.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV и п. 6.1. п. 6.2, п. 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:

на момент осмотра в предприятии торговли «Пятёрочка» по адресу <адрес> обеззараживание воздуха в рабочих помещениях не организовано и не проводится: устройство для обеззараживания воздуха отсутствует в торговом зале, кроме того, на момент осмотра в подсобном помещении обнаружен рециркулятор, который не подключен, со слов директора магазина включается для обеззараживания подсобного помещения каждые 2 часа на 15 минут, однако журнал учета отработанных часов на рециркулятор отсутствует, сопроводительные документы не представлены:

- на момент осмотра в предприятии торговли «Пятёрочка» по адресу <адрес> - для обработки оборудования и инвентаря используются только моющие средства и отбеливающее средство «Белизна», также представлено неустановленное средство без маркировки в виде белых таблеток, оценить предназначение, эффективность и сроки годности данного средство не представляется возможным, таким образом разрешенное к применению дезинфицирующее средство с соответствующими документами и инструкцией в предприятии отсутствует:

на момент осмотра в предприятии торговли «Пятёрочка» по адресу <адрес> - не организован и не проводится «входной контроль» для работников с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: термометр для проведения температуры сотрудников и журнал температуры (здоровья) сотрудников отсутствует, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаки острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела:

на момент осмотра в предприятии торговли «Пятёрочка» по адресу <адрес> - не соблюдаются правила личной гигиены сотрудников, а именно: отсутствует запас антисептиков для обработки рук (в запасе представлено меньше половины 3-х литровой банки с жидкостью без маркировки (со слов директора магазина антисептик), оценить предназначение, эффективность и сроки годности данного средство не представляется возможным: отсутствует запас перчаток для сотрудников магазина, сотрудники предприятия торговли осуществляют деятельность по выкладке питттевой продукции на торговые стеллажи в торговом зале, а также работают на кассе (реализуя товар потребителю) без средств индивидуальной защиты (перчаток), а также часть сотрудников носят средства для защиты органов дыхания (маски) под носом (не закрывая нос), что не обеспечивает полноценную защиту от проникновения и распространения возбудителей вирусной инфекции.

По данному факту в отношении АО Торговый дом «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник АО Торговый дом «Перекресток» вину Общества признал, просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель ООО «Корпоративный центр икс 5», являющийся законным представителем АО Торговый дом «Перекресток», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья районного суда, изучив материалы административного дела, заслушав мнения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушение виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 Статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельностью юридических яиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий» зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность
для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии е пунктами 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу пунктов 6.1,6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителей) заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеете: угроза его заноса извне.

В соответствии с пунктом 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» воздух в присутствии людей следует обрабатывать е использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо АО Торговый дом «Перекресток» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Все эти санитарные правила обязательны для соблюдения всеми юридическими лицами, о чем в данных правилах прямо указано во вводной их части.

Совершение АО Торговый дом «Перекресток» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; и другими письменными материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, действия АО Торговый дом «Перекресток» суд квалифицирует по ст. 6.3. ч.2 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установив вину юридического лица, допустившего нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд подвергает его административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Представитель АО Торговый дом «Перекресток» признал вину, сотрудники АО Торговый дом «Перекресток» приняли меры к устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности в полном объеме, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с
характером совершенного административного правонарушения и его последствиями» имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного
штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в
соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание АО Торговый дом «Перекресток» в виде административного штрафа может быть назначено с применением частей 3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 76, ░░░. 105).

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░░