Решение по делу № 2-968/2015 ~ М-723/2015 от 08.07.2015

Дело №2-968/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2015 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Михайлюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании незаконным бездействия и понуждении к утверждению плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Шилкинского района требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ). Установлено, что администрацией городского поселения «Шилкинское» в нарушение указанного законодательства не исполнена обязанность по утверждению плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, что, по мнению прокурора, влечет за собой затягивание перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, и, в свою очередь, нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, которые могли бы стать получателями муниципальных услуг, оказываемых администрацией городского поселения «Шилкинское» посредством сети «Интернет», в связи с чем прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» в данной части и обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в силу.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Новолодский С.Е. поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания. Причины неявки не сообщил, доказательств уважительности не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ муниципальные услуги предоставляются местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в частности, заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; 3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию; 4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Судом установлено, что в администрации городского поселения «Шилкинское» отсутствует утвержденный план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, и приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как соглашается с мнением истца о том, что со стороны администрации городского поселения «Шилкинское» имеет место бездействие, в данной части, которое влечет за собой затягивание перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, и, в свою очередь, нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, которые могли бы стать получателями муниципальных услуг, оказываемых администрацией городского поселения «Шилкинское» посредством сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» (ОГРН 1057527013477, ИНН 7527007205, дата государственной регистрации 21.12.2005), выразившееся в неутверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» (ОГРН 1057527013477, ИНН 7527007205, дата государственной регистрации 21.12.2005) утвердить план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в силу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Шилкинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Халудорова