Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1811/2017 ~ М-1043/2017 от 15.02.2017

Дело № 2-1811/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Элбакидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинонена В. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

Кинонен В.А. обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 16 ноября 2016 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем, требуемым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было установлено, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях не могут быть учтены периоды индивидуальной трудовой деятельности с 16.10.1990 по 06.08.1992 на заводе строительных материалов СП Карел-Скан, так как в записи №27 трудовой книжки неразборчив оттиск печати. Согласно архивной справке документы по личному составу от завода строительных материалов СП Карел-Скан не поступали на хранение. С названным решением в указанной части истец не согласен. Ссылаясь на положения пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, пункта 2.11 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, истец указывает, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишить его права на включение спорного периода в стаж работы для назначения пенсии, так как является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в страховой стаж. Очередность оформления сведений трудовой книжки о работе истца в спорный период, сопровождавшаяся внесением затем более поздних записей, позволяет сделать вывод о фактическом внесении сведений о его трудовой деятельности в трудовую книжку в спорные периоды, что подтверждает стаж его работы на указанном предприятии. Завод строительных материалов СП Карел-Скан находился на территории Республики Карелия, которая приравнена к району Крайнего Севера, следовательно, стаж работы в спорный период подлежит зачислению в стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера. На основании изложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске № от 16.11.2016 в части отказа во включении стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и страховой стаж период индивидуальной трудовой деятельности с 16.10.1990 по 06.08.1992 на заводе строительных материалов СП Карел-Скан незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и страховой стаж период индивидуальной трудовой деятельности с 16.10.1990 по 06.08.1992 на заводе строительных материалов СП Карел-Скан; принять решение об установлении срока назначении пенсии со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда, то есть с 02 сентября 2016 г.

В судебном заседании истец Кинонен В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, пояснил, что даже при удовлетворении требований истца, не будет оснований для назначения досрочной пенсии.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив в качестве свидетеля ААА, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из записей в трудовой книжке Кинонена В.А., что 16.10.1990 он принят на работу на Завод строительных материалов СП «Карел-Скан» водителем 3 класса, уволен 06.08.1992 по собственному желанию, в период с 26.08.1992 по 23.11.1993 также работал водителем на вышеуказанном заводе.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 16.11.2016 № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что страховой стаж составляет 13 лет 08 месяцев 06 дней (с учетом периодов учебы и периодов работы до 01.01.2002 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере), в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П), при требуемом - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 08 лет 07 месяцев 19 дней, что меньше требуемого - 14 лет 08 месяцев; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен, в том числе период работы с 16.10.1990 по 06.08.1992 на заводе строительных материалов «Карел-Скан», так как в записи №27 трудовой книжки оттиск печати организации не разборчив. Документы, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены. Согласно архивной справке документы по личному составу завода строительных материалов СП «Карел-Скан» на хранение в архив не поступали. При этом, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтен период работы с 26.08.1992 по 23.11.1993 (Завод строительных материалов СП «Карел-Скан»).

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился 02 сентября 2016 г. В заявлении от 02 ноября 2016 г. истец просил назначить ему пенсию по старости по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета, ознакомлен о возможности предоставления дополнительных документов, влияющих на размер пенсии.

Согласно справке о наличии обязательств по пенсионному страхованию Петрозаводского завода строительных материалов СП «Карел-Скан», имеющейся в материалах выплатного дела, начисление страховых взносов производилось с 01.01.1991 по 30.06.1998.

В соответствии с ответом ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» от 26.09.2016 № документы по личному составу завода строительных материалов СП «Карел-Скан» на хранение в архив не поступали.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 09 ноября 2006 г.

Допрошенная в судебном заседании от 06 марта 2017 г. в качестве свидетеля BBB, работавшая согласно записям в трудовой книжке на заводе строительных материалов СП «Карел-Скан» секретарем-машинисткой с 11.09.1990 по 31.05.1993, старшим инспектором отдела кадров с 01.06.1993 по 09.09.1994, пояснила, что истец работал водителем с 1990 г., весь архив предприятия сгорел.

Допрошенная в судебном заседании от 20 марта 2017 г. в качестве свидетеля ААА, работавшая согласно записям в трудовой книжке на заводе строительных материалов СП «Карел-Скан» бухгалтером-кассиром с 01.10.1990 по 26.04.1995, пояснила, что истец также работал на заводе в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 20.12.1993 № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Петрозаводск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у страхователя по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 16.10.1990 по 06.08.1992 подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанного периода работы истца следует признать незаконным.

При этом, поскольку с учетом включения спорных периодов соответствующих страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии у истца не достаточно, то отсутствуют основания для назначения истцу пенсии с 02 сентября 2016 г. В связи с удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

В соответствии с частью первой статьи 98 и частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым, в частности, относится государственная пошлина. Учитывая, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., заявленные требования удовлетворены, то указанные расходы истца подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кинонена В. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 16 ноября 2016 г. № в части отказа во включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы Кинонена В. А. с 16.10.1990 по 06.08.1992.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Кинонену В. А. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 16.10.1990 по 06.08.1992.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кинонена В. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 24 марта 2017 г.