Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2014 ~ М-328/2014 от 24.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2014 года        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Коновалова ФИО5 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Коновалов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с 15 апреля 2011 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) на воинской должности начальника <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602 ему с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 ему с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Однако в период с 1 января 2012 г. по октябрь 2014 г. руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Коновалов просил суд:

признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по октябрь 2014 г.,

обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по октябрь 2014 г.,

взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» уплаченную им при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

Коновалов в судебное заседание не прибыл и в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что Коновалов не имеет права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащий, проходящий военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Кроме того, сведения об установлении заявителю оспариваемой им надбавки в СПО “Алушта” отсутствуют, и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагает сведениями о том, какой вид ежемесячной надбавки за особые условия военной службы выплачивался Коновалову в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. Помимо этого, она указала на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением в суд.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка Коновалова с 1 февраля 2011 г. по настоящее время он проходит военную службу на воинской должности начальника группы подготовки и регламента (тормозных парашютных систем).

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 Коновалову с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602 начальнику группы подготовки и регламента (тормозных парашютных систем) капитану Коновалову с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % к окладу по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из расчетных листков заявителя следует, что в период с января 2012 г. по октябрь 2014 г. ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности. При этом с 1 января 2014 г. указанная надбавка ему выплачивается с конкретизацией её вида - по перечню воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах).

Согласно справке командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) с 1 января 2012 г. по ноябрь 2014 г. в непосредственном подчинении Коновалова находилось 2 военнослужащих группы подготовки и регламента (тормозных парашютных систем).

Из справки оператора по вводу данных в ПИРО “Алушта” следует, что по состоянию на 4 декабря 2014 г. сведения об установлении Коновалову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в ПИРО “Алушта” отсутствуют.

В соответствии с подпунктом д) пункта 3 “Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно пп. «д» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (в редакции, действовавшей в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г.) (далее Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

        В соответствии пп. «е» п.53 вышеуказанного Порядка в редакции, действующей с 29 августа 2014 г., военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоящему Порядку, из которого следует, что указанная надбавка для иных воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлена в размере 5% оклада по воинской должности.

В судебном заседании установлено, что в период с 1 января 2012 г. по настоящее время Коновалов проходит военную службу на воинской должности начальника группы подготовки и регламента (тормозных парашютных систем), исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, поскольку он имеет в подчинении 2 военнослужащих. Указанный вывод суда подтверждается приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602, сведениями об отмене либо изменении которого суд не располагает, согласно которому Коновалову с 1 января 2012 г. была установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Таким образом, заявитель имеет право на получение указанной ежемесячной надбавки за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2014 г.

Кроме того, с 1 января 2012 г. по настоящее время Коновалову приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № 2195 установлена и выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах).

Несмотря на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагает сведениями о том, какой именно вид ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности выплачивался Коновалову в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. и это не отражено в расчётных листках заявителя за этот период, суд полагает, что Коновалову выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолетов и вертолетов в авиационных частях (авиационно-спасательных центрах), поскольку об этом указано в расчётных листках заявителя за период с января 2014 г. по октябрь 2014 г., представитель ответчика в возражениях указала на то, что заявитель не имеет права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением и по состоянию на 4 декабря 2014 г. сведения об установлении заявителю указанной ежемесячной надбавки за руководство подразделением в ПИРО “Алушта” отсутствуют.

Что же касается размера указанной надбавки, то учитывая воинскую должность Коновалова, действие абз.2 пп. «д» п. 53 Порядка в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г., а также то, что с 29 августа вышеназванный абзац прекратил свое действие, а вступил в действие абз. 4 пп. «е» п.53 Порядка, суд полагает, что начальнику группы подготовки и регламента (тормозных парашютных систем) Коновалову данная надбавка в период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. положена в размере 20% оклада по воинской должности, а с 29 августа по 31 октября 2014 г. - в размере 5% оклада по воинской должности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить Коновалову ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности, а за период с 29 августа 2014 г. по 31 октября 2014 г. в размере 5 % оклада по воинской должности.

При этом в удовлетворении требований Коновалова признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 августа 2014 г. по 31 октября 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести указанную выплату следует отказать.

Что же касается ссылки представителя ответчика в возражениях на отсутствие в СПО “Алушта” сведений об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, то указанное обстоятельство обусловлено нераспорядительностью должностных лиц Министерства обороны РФ, ответственных за своевременное внесение необходимых сведений в СПО “Алушта”, и не должно нарушать право Коновалова на своевременное и полное обеспечение положенным денежным довольствием.

Также является несостоятельной его указание на то, что заявителю в оспариваемый им период времени выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, поскольку как это установлено в суде, данная выплата, в отличие от оспариваемой, носила иной целевой характер - как военнослужащему проходящему военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в авиационных воинских частях.

Безосновательна и ссылка представителя ответчика на пропуск Коноваловым срока обращения с заявлением в суд, поскольку согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Коновалова, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Коновалова ФИО7 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Коновалову ФИО8 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности, а за период с 29 августа 2014 г. по 31 октября 2014 г. в размере 5 % оклада по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Коновалову ФИО10 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 28 августа 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности, а за период с 29 августа 2014 г. по 31 октября 2014 г. в размере 5 % оклада по воинской должности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Коновалова ФИО11 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении требований Коновалова ФИО12 признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 августа 2014 г. по 31 октября 2014 г. в размере 20 % оклада по воинской должности и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести выплату в указанном размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                             В.В. Котляренко