Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2021 (2-7162/2020;) ~ М-6802/2020 от 07.12.2020

66RS0004-01-2020-010588-02

Дело № 2-925/2021 (2)

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 01 февраля 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшковой И.А. при секретаре судебного заседания Копысовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машаева Ильдара Салаватовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Машаев И.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.09.2020 он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 29 лет 08 месяцев 15 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы следующие периоды: с 31.05.2010 по 11.06.2010, 27.05.2011 по 28.05.2011, 24.07.2011 по 06.08.2011, 14.11.2012 по 24.11.2012, 21.05.2013 по 24.05.2013, 09.04.2017 по 21.04.2017 (периоды нахождения в командировках), с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности медбрата в кардиохирургическом отделении Областной клинической больницы № 1, и в календарном исчислении период с 01.09.2000 по 31.12.2001- обучение в ординатуре. Просил признать решение Управления № 1245942/20 от 19.10.2020 незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 28.09.2020.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления – Гибова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2019)

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону) (в редакции в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 данный период в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

28.09.2020г. Машаев Ильдар Салаватович обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» далее (Закон № 400-ФЗ) через сайт Пенсионного фонда РФ.

Решением Управления от 19.10.2020 № 1245942/20 в назначении пенсии отказано в связи с тем, что стаж – 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату подачи заявления 28.09.2020 отсутствует.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев следующие периоды: периоды нахождения в командировках с 31.05.2010 по 11.06.2010 (00.00.11), с 27.05.2011 по 28.05.2011 (00.00.02), с 24.07.2011 по 06.08.2011 (00.00.13), с 14.11.2012 по 24.11.2012 (00.00.11), с 21.05.2013 по 24.05.2013 (00.00.04), с 09.04.2017 по 21.04.2017 (00.00.13); с 01.11.1999 по 31.08.2000 (01.03.01 в льготном исчислении) - медбрат в кардиохирургическом отделении Областной клинической больницы № 1. Период принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении (00.10.01). Не включен в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении период обучения в клинической ординатуре с 01.09.2000 по 02.09.2002 (02.00.02) Уральской государственной медицинской академии.

В соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.е. в связи с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся для исполнения обязанностей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2012 № 15-КГ2-2).

Как следует из материалов гражданского дела, периоды работы истца в должности врача- сердечно-сосудистого хирурга в кардиохирургическом отделении ГБУЗ СО «СОКБ № 1» зачтены в полном объеме в льготном исчислении ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводам, что периоды нахождения в командировках, несмотря на отсутствие в указанный период сведений персонифицированного учета кода, предполагающего осуществление деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что в силу занимаемой должности истец обязан находиться в командировке по направлению работодателя, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, а именно периоды нахождения в командировках с 31.05.2010по 11.06.2010 (00.00.11), с 27.05.2011 по 28.05.2011 (00.00.02), с 24.07.2011 по 06.08.2011 (00.00.13), с 14.11.2012 по 24.11.2012 (00.00.11), с 21.05.2013 по 24.05.2013 (00.00.04), с 09.04.2017 по 21.04.2017 (00.00.13);с 01.11.1999 по 31.08.2000 подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Разрешая требование о включении в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 (01.03.01 в льготном исчислении) - медбрат в кардиохирургическом отделении Областной клинической больницы № 1, суд пришел к следующему.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Указанный список применялся до 01.11.1999 года.

После 01.11.1999 вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, пояснений истца, он был принят на работу на должность медбрата палатного.

Учитывая изложенное, поскольку должность медицинская сестра (медбрат) палатная не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, в льготном исчислении, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для о включения в специальный стаж истца периода его обучения в клинической ординатуре с 01.09.2000 по 31.12.2001.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Учеба в клинической ординатуре с отрывом от производства как Списком от 06 сентября 1991 года, так и Списками от 22 сентября 1999 года и от 22 октября 2002 года не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 N 362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 17.02.1993 N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Согласно записи в трудовой книжке, истец 01.09.2000 был зачислен в клиническую ординатуру, 02.09.2002 отчислен в связи с окончанием учебы.

Факт работы истца с 01.10.2000 по 02.09.2002 в МУ «ЦГБ № 7» по совместительству, не является основанием для включения указанного периода учебы в ординатуре, поскольку в данный период времени истец работал в режиме неполной ставки рабочего времени.

Таким образом, решение от 19.10.2020 № 1245942/20, принятое Управлением в отношении истца, является незаконным в части отказа во включении спорных периодов нахождения в командировках, принятых к зачету судом.

Разрешая требование истца о назначении пенсии, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «а» части 11 статьи 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 указанного закона, если право на досрочную пенсию возникает в 2020 году (приобретен стаж на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 30 лет), то страховая пенсия назначается не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, если гражданин в 2020 году приобрел стаж на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 30 лет, то пенсия может быть назначена через 18 месяцев с даты приобретения стажа требуемой продолжительности.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, при условиях включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов нахождения в командировках, оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Машаева Ильдара Салаватовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 19.10.2020 № 1245942/20 в части отказа во включении в стаж спорных периодов нахождения в командировках.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Машаева Ильдара Салаватовича в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в командировках: с 31.05.2010 по 11.06.2010, 27.05.2011 по 28.05.2011, 24.07.2011 по 06.08.2011, с 14.11.2012 по 24.11.2012, 21.05.2013 по 24.05.2013, 09.04.2017 по 21.04.2017.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Машаева Ильдара Салаватовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья И.А. Юшкова