Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1606/2017 ~ М-1024/2017 от 01.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                      г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Шельпук О.С.., при секретаре Николаевой А.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛЕВ к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ЛЕВ обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, в дата году она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». дата ей было отказано в присвоении звания, сославшись на то, что запись в трудовой    книжке не подтверждает факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени или по решению Министерства, ведомства ФИО4, РСФСР. На момент обращения к ответчику она являлась пенсионером по старости. Не согласившись с ответом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ЛЕВ не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее пояснила, что она работала во вторую смену на Куйбышевском нефтеперерабатывающем заводе, все работники интересовалась результатами соревнования, работали в несколько смен. Нагрудных значков или иных знаков отличия ей не вручалось, о том, что завод стал победителем социалистического соревнования, она узнала позднее, в торжественной обстановке решение о том, что она премируется, ей не объявлялось, запись в трудовую книжку была внесена позднее.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, на основании которого возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе правомочия Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Предметом регулирования данного закона в соответствии с его ст. 1 является установление и определение порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 40-ГД присвоение звания «Ветеран труда» гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области N 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Судом установлено, что ЛЕВ являлась сотрудником Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода.

Согласно представленной в материалы дела архивной выписки из приказа-постановления по Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу от 27.01.1983 года № 34/14 и ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Постановлением от 09.12.1982 г. № 1060 об итогах всесоюзного социалистического соревнования в ознаменовании 60-летия образования союза Советских Социалистических Республик» признали победителем и наградили коллектив завода переходящих красным знаменем ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦКВЛКСМ за достижение высоких результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании за достойную встречу 60-й годовщины образования СССР, успешное выполнение Государственного плана экономического и социального развития.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжке серии №..., выданной на имя МЕВ (фамилия М изменена на Л на основании Свидетельства о заключении брака от дата года серии №...), истец была награждена денежной премией в размере *** рублей, о чем имеется запись в трудовой книжке № №... от дата года.

В соответствии с Постановлением от 09.12.1982 №1060 ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ «Об итогах всесоюзного социалистического соревнования в ознаменование 60-летия образования Союза Советских Социалистических республик, РСФСР награждена Красным знаменем ЦК КПСС, Совмин СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, которое оставлено в союзной республике на вечное хранение. Город Куйбышев признан победителем и награжден переходящим Красным знаменем ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение высоких результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании за достойную встречу 60-й годовщины образования СССР, успешное выполнение Государственного плана экономического и социального развития СССР. Постановление содержит поручение проанализировать итоги Всесоюзного соревнования, продолжить улучшение результатов для выполнения и перевыполнения установленных государственных заданий и социалистических обязательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате объявления города Куйбышев победителем социалистического соревнования, работники куйбышевского нефтеперерабатывающего завода были премированы по решению администрации завода, на что прямо указывает представленная истцом архивная справка.

Определение ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.

Суд не может признать факт выдачи премии истцу доказательством награждения ЛЕВ ведомственным знаком отличия, либо объявлении ей благодарности в порядке, установленном ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Так, доказательств награждения ЛЕВ ведомственным знаком отличия, суду не представлено, как следует из пояснений самого истца, награждение ее премией не сопровождалось вручением ведомственных знаков отличия. Признание завода победителем социалистического соревнования и выдача его работникам премий по случаю признания завода и города Куйбышев победителем социалистического соревнования, которая была произведена по решению администрации и заводского комитета профсоюза завода, по мнению суда, не может свидетельствовать о наличии оснований для признания премированного работника ветераном труда несмотря на наличие необходимого трудового стажа.

Каких-либо документов, подтверждающих факт награждения ЛЕВ ведомственной наградой, ведомственным знаком отличия, перечисленных в Законе Самарской области №40-ГД, суду также не представлено. Имеющаяся в материалах дела архивная справка также не содержит сведений о награждении ФИО7 ведомственной наградой или ведомственным знаком отличия. Имеющаяся в трудовой книжке истца запись о премировании истца в совокупности с представленными документами также не подтверждает обоснованность заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования ЛЕВ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛЕВ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.04.2017 года

Судья                 /подпись/                О.С. Шельпук

Копия верна:

Судья

Секретарь