Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3664/2016 ~ М-3393/2016 от 17.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 г.                                         г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3664/16 по иску Сластениной Н. В. к Министерству имущественных отношений по <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» о преобразовании земельного участка, установления границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сластенина Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений по <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» о преобразовании земельного участка, установления границ земельного участка, мотивировав свои требования следующим.

          Истец является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим законодательством, Сластенина Н.В. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № СП-1/1003 о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. Однако Департамент градостроительства г.о. Самара заявление не рассмотрел, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории и направил его в Самарский Фонд жилья и ипотеки для учета при подготовке документации по планировке территории в соответствие с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-547. До настоящего времени проект межевания территории в границах улиц Молодогвардейская, Красноармейская, Галактионовская, Рабочей, Ленинской в <адрес> не подготовлен и не утвержден. Многоквартирный жилой <адрес> располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, так как земельный участок с указанным кадастровым номером полностью накладывается на земельный участок площадью 364 кв.м, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером № является <адрес>, также на участок зарегистрировано право оперативного управления ГКУ СО «Управление капитального строительства». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (назначение объекта) – земли населенных пунктов для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станции метро «Алабинская», «Самарская», «Театральная».

ДД.ММ.ГГГГ Сластенина Н.В. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом площадью 364 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для раздела земельного участка с кадастровым номером №, испрашиваемого земельного участка. Согласно ответу Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в утверждении схемы и разделе земельного участка с кадастровым номером №, а также последующем изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и рекомендовано обратиться по указанному вопросу в ГКУ «Управление капитального строительства», так как земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ СО «УКС».

ДД.ММ.ГГГГ Сластенина Н.В. обратилась в ГКУ СО «УКС» с аналогичным заявлением, однако ей также было отказано в разделе земельного участка под многоквартирным домом площадью 364 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённый вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, установить его границы согласно схеме, выполненной ООО «ГЕОМАКС» по точкам: 1 №

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, просила образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок площадью 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённый вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, установить его границы согласно схеме, выполненной ООО «ГЕОМАКС» по точкам: №

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> и <адрес> совершить необходимые действия для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с «для проектирования и строительства метрополитена в городе Самара (первая очередь станции метро «Алабинская», «Самарская», «Театральная») на «под многоквартирный жилой дом».

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Леонова О.Л., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков <адрес> и Министерства имущественных отношений по <адрес> – по доверенности Вирт О.И.- возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» - по доверенности Вострикова И.В. – возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СОФЖИ – по доверенности Летягина О.Б., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара – по доверенности Кремнева А.А. – возражала против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц – Министерства строительства <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица – Сластенина М.В., Сластенин А.В., Оленина Т.Б., Попова К.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 указанной статьи ЗК РФ установлено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Из материалов дела следует, что Сластенина Н.В. является собственником <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан, и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанный <адрес> в <адрес> распространяется правовой режим многоквартирного жилого дома, поскольку жилые помещения в данном здании принадлежат на праве собственности более чем одному лицу. Другими собственниками помещений в здании являются Сластенина М.В., Сластенин А.В., Оленина Т.Б., Попова К.Д.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1-4 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с таким заявлением может обратиться и любой из собственников помещений, хотя бы и не уполномоченный на то их общим собранием.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

К процедуре формирования земельного участка ввиду отсутствия в жилищном законодательстве специального регулирования подлежат применению правила ст.36 ЗК РФ о порядке формирования земельного участка по заявлению собственника расположенного на нем объекта капитального строительства. В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании поступившего заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ Сластенина Н.В. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № СП-1/1003 о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. Однако Департамент градостроительства г.о. Самара заявление не рассмотрел, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории и направил его в Самарский Фонд жилья и ипотеки для учета при подготовке документации по планировке территории в соответствие с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ Сластенина Н.В. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом площадью 364 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для раздела земельного участка с кадастровым номером № и испрашиваемого земельного участка.

Министерство имущественных отношений <адрес>, рассмотрев обращение истца, ДД.ММ.ГГГГ отказало в утверждении схемы и разделе земельного участка с кадастровым номером №, а также последующем изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, истцу рекомендовано обратиться по указанному вопросу в ГКУ «Управление капитального строительства», так как земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ СО «УКС».

ДД.ММ.ГГГГ Сластенина Н.В. обратилась в ГКУ СО «УКС» с аналогичным заявлением, однако ей также было отказано в разделе земельного участка под многоквартирным домом площадью 364 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №

Из материалов дела следует, что постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка площадью 181 490,70 кв.м для проектирования и строительства метрополитена в <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществлено предварительное согласование места размещения Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> метрополитена (первая очередь станций «Алабинская», «Самарская», «Театральная») на земельном участке площадью 181 490,70 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как расположенное на территории 10 кадастровых кварталов единое землепользование с кадастровым номером №

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании ранее принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта (метрополитена).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на единое землепользование с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 181 490,7 кв.м с разрешенным использование: для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре принадлежит на праве собственности <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» земельный участок предоставлен ГКУ СО «Управление капитального строительства» на праве постоянного бессрочного пользования.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-547 от ДД.ММ.ГГГГ Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) в границах улиц Молодогврадейская, Красноармейская, Галактионоваская, Рабочей, Ленинской, Садовой, Льва Толстого в <адрес>.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> с прилегающей территорией, в настоящее время является частью сформированного ранее земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера ООО «ГЕОМАКС», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, площадью 364 кв.м, находятся дворовые постройки, принадлежащие собственникам многоквартирного дома литер ББ1Б2Б3Б4, элементы благоустройства, обустроенные собственниками многоквартирного дома. Испрашиваемый земельный участок используется собственниками многоквартирного дома, как благоустроенная прилегающая территория более 15 лет. Конфигурация многоквартирного дома литер ББ1Б2Б3Б4 соответствует конфигурации, представленной на чертеже технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что испрашиваемая для формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом территория входит в состав уже сформированного земельного участка, не препятствует оспариванию истцом установленных границ, поскольку действия других лиц по формированию смежных с многоквартирным домом земельных участков не умаляют права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на формирование земельного участка, занимаемого домом, в соответствии с требованиями, определенными ст.36 ЖК РФ. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке. Данный вывод следует из п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии со ст.1 ЗК РФ, к числу основных принципов земельного законодательства относится принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу п.1 ст.36 ЗК РФ, собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимости. Применительно к многоквартирным жилым домам реализация этого исключительного права производится в порядке, предусмотренном ст.16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (п.2 ст.36 ЗК РФ).

Включение территории, занимаемой многоквартирным жилым домом № по <адрес>, в состав земельного участка, не предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, и предоставление этого земельного участка на вещном праве иному лицу нарушает исключительное право собственников помещений в этом доме, к числу которых относится истица, на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.

Судом установлено, что до настоящего времени проект межевания территории в границах улиц Молодогвардейская, Красноармейская, Галактионовская, Рабочей, Ленинской в <адрес> не подготовлен и не утвержден. Многоквартирный жилой <адрес> располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, так как земельный участок с указанным кадастровым номером полностью накладывается на земельный участок площадью 364 кв.м, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером № является <адрес>, также на участок зарегистрировано право оперативного управления ГКУ СО «Управление капитального строительства». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (назначение объекта) – земли населенных пунктов для проектирования и строительства метрополитена в городе Самара (первая очередь станции метро «Алабинская», «Самарская», «Театральная».

Таким образом, в настоящее время правовых препятствий к восстановлению нарушенного права истицы на формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с целью приобретения его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не имеется. Кроме того, в ходе разбирательства дела не установлено наличия реальной необходимости в использовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> с прилегающей территорией, для нужд строительства метрополитена.

Статья 11.4 ЗК РФ регламентирует процедуру преобразования земельных участков путем их раздела. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Как исключение, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков и при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Кроме того, ст.11.3 ЗК РФ прямо предусмотрено право землепользователя требовать образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Истец просит применить указанную процедуру к земельному участку с кадастровым номером №, осуществив его раздел с образованием земельного участка под многоквартирный дом в границах, установленных схемой расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с прилегающей территорией на кадастровом плане территории, и сохранением первоначального земельного участка в измененных границах.

Раздел земельного участка с кадастровым номером № является необходимым условием прекращения вещного права ответчика на ту часть земельного участка, которая занята многоквартирным домом с прилегающей территорией, и передачи этой части в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым образовать на основании ст. 11.2, 11.3, 11.4 Земельного кодекса РФ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, изменить разрешенный вид использования вновь образованного земельного участка, площадью 364 кв.м - под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, установив его границы согласно схеме, выполненной ООО «ГЕОМАКС» по следующим точкам: 1 №

Решение суда об образовании путем раздела земельного участка является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 364 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> «для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станции метро «Алабинская», «Самарская», «Театральная»» на «под многоквартирный жилой дом».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сластениной Н. В. удовлетворить.

Образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 181 490,7 кв.м, земельный участок площадью 364 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, установив его границы согласно схеме, выполненной ООО «ГЕОМАКС» по следующим точкам: №

Решение суда об образовании путем раздела земельного участка является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 364 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> «для проектирования и строительства метрополитена в городе Самаре (первая очередь станции метро «Алабинская», «Самарская», «Театральная»» на «под многоквартирный жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            А.А. Грицык

Копия верна

Судья

Секретарь