Решение по делу № 33а-19721/2019 от 25.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-19721/2019

г. Уфа                             07 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александровой Н.А.,

судей Субхангулова А.Н. и Бураншина Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи ИЗР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЧНА, ЕЛН, МЕГ к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ЧЕА об обязании утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду

по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан МКР на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., судебная коллегия

                        установила:

ЧНА, ЕЛН и МЕГ обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан), начальнику УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ЧЕА, в котором просят: - обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: адрес в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, в аренду под плодовоягодный сад ЧНА; - обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвердить предварительное согласование предоставление земельного участка площадью 703 кв.м, расположенного по адресу: адрес в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан в аренду под плодовоягодный сад ЕЛН; - обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвердить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: адрес в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, в аренду под плодовоягодный сад МЕГ

В обоснование указали, что являются членами садоводческого товарищества, в котором расположены указанные земельные участки. Земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу с 1950 года. Истцы обратились к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду садовых участков с согласованием схемы расположения садовых участков, но получили отказ.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования ЧНА, ЕЛН и МЕГ удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителем УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются членами ОСТ ОАО УМПО, МЕГ предоставлен земельный участок №... «а», ЧНА - №... «а», ЕЛН - №... «б».

Решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от дата и от дата под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га. Участок №... – 4,5 га, участок №... – 5,5 га, участок №... – 6 га, а также земельный участок площадью 3 га к северо-востоку от адрес горкомхоза, что подтверждается архивными выписками из протоколов №... и №... Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан.

На основании указанных выше решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от дата и от дата коллективному саду №... рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га в районе ЖБЗ-2, о чем составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от дата.

Садоводческое товарищество №..., организованное при УМПО (ранее УМЗ), в дальнейшем вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческое товарищество при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы №... от дата. дата указанное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО», что подтверждается Уставом ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (ОСТ ОАО «УМПО»), оно создано в результате реорганизации в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ), зарегистрировано постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы №... от дата, является правопреемником всех и прав и обязанностей Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ). В соответствии со списком коллективных садов, входящих в состав ОСТ ОАО «УМПО», находящихся на территории Калининского района г.Уфы, в ОСТ ОАО «УМПО» входил сад №....

Постановлением Главы Администрации г.Уфы №... от дата ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду №... предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 площадью 117 714 кв.м в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства. На основании данного Постановления дата с ОСТ ОАО «УМПО» был заключен договор аренды земельного участка №....

Как усматривается из заключений кадастрового инженера ТЭВ от дата, спорные земельные участки находятся в пределах территории коллективного сада №... ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты на сайте Росреестра в сети Интернет спорные земельные участки находятся в квартале, имеющем вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с межевым планом земельный участок с кадастровым номером №... расположен по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО, участок №... «а», имеет площадь 300+/-6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад.

В соответствии с межевым планом земельный участок с кадастровым номером №... расположен по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО, участок №... «а», имеет площадь 577+/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад.

В соответствии с межевым планом земельный участок с кадастровым номером №... расположен по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО, участок №... «б», имеет площадь 703+/-9 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад.

ЕЛН и МЕГ - дата, ЧНА - дата обратились к ответчику заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду садовых участков с согласованием схемы расположения садовых участков.

Ответчиком были даны ответы, что спорные земельные участки №...А, №... и №... КС №... ОСТ ОАО УМПО расположены на территории зон инженерной и транспортной инфраструктур (индекс Т), на территории указанной зоны вид разрешенного использования – для ведения садоводства является запрещенным, в связи с чем предоставление в аренду испрашиваемых земельных участков не представляется возможным.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции при правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что обстоятельство, на которое ссылалось УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, отказывая заявителям в предварительном предоставлении в аренду садовых участков с согласованием схемы их расположения, не предусмотрено положениями земельного законодательства в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Выводы суда первой инстанции в изложенной части подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок находится на территории зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (индекс Т), судебной коллегией отклоняется, поскольку само по себе нахождение спорного земельного участка в указанной территориальной зоне на основании Правил землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата №..., не является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Вид разрешенного использования (ведение садоводства) исходного земельного участка, предоставленного ТСН «КС №...», из которого образованы спорные земельные участки, был установлен в 1951 году, то есть задолго до принятия названных Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административные истцы являются членами ОСТ ОАО «УМПО», земельные участки предоставлены истцам на законных основаниях и используются истцами в соответствии с их целевым назначением для ведения садоводства.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

                        определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан МКР - без удовлетворения.

Председательствующий                     Н.А. Александрова

Судьи                                     Т.А. Бураншин

                                        А.Н. Субхангулов

Справка: судья ФИО