Решение по делу № 2а-1312/2018 от 01.10.2018

Дело № 2а-1312/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 09 октября 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Хадиатуллиной И. С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Администрация Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее УФССП России по РМЭ), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования «Эмековское сельское поселение» расположенное в с.Эмеково по ул.Молодежная протяженностью 1,8 км., ул.Яльчинская – 2 км., пер.Озерный – 0,3 км., ул.Набережная – 1 км., Деушево-Эмеково – 2 км., Помары-Красный Стекловар-с.Моркиялы – 1,7 км., в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, не оплачен исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Поскольку умысел и вина административного истца в неисполнение решения суда отсутствуют, заявлены указанные требования.

В судебном заседании представитель администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Зайнуллин Т.В., действующий на основании решения, требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в административном иске. Дополнил, что на отсутствие умысла со стороны административного истца в неисполнении решения суда, указывает не своевременное финансирование, малое количество подрядных организации по оценке дорог на территории Российской Федерации.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С., представитель УФССП России по РМЭ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражения относительно заявленных требований не представили.

Выслушав участников процесса, прокурора Шакирова Р.И., полагавшего заявленные требования незаконными и необоснованными, исследовав исполнительное производство №-ИП, материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 приведенной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов исполнительного производства № следует, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования «Эмековское сельское поселение» расположенное в с.Эмеково по ул.Молодежная протяженностью 1,8 км., ул.Яльчинская – 2 км., пер.Озерный – 0,3 км., ул.Набережная – 1 км., Деушево-Эмеково – 2 км., Помары-Красный Стекловар-с.Моркиялы – 1,7 км., в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа от 26 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № (л.д.4)

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что администрацию Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл по исполнительному производству № принимались действия по исполнению решения суда: ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо главе МО Эмековское сельское поселение на выделение финансовых средств на 2018 год для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог; решением Собрания депутатов Эмековского сельского поселения выделены лимиты на 2018 год на проведение кадастровых работ, заключен муниципальный контракт на изготовление технического паспорта автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Согласно указанного муниципального контракт его цена составляет 45000 рублей.

Таким образом, из представленных письменных доказательств, исполнительного производства № достоверно усматривается, что администрация Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл после возбуждения исполнительного производства принимала меры для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в настоящее время исполнительный документ должником исполнен в полном объеме, постановление суда не было исполнено в установленный срок ввиду отсутствия своевременного финансирования.

В п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом вышеизложенного, исходя из того, что административным истцом после возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, на момент рассмотрения дела требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что в действиях администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл отсутствует виновное неисполнение в установленный срок судебного акта, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения судебного постановления суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Хадиатуллиной И. С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Освободить администрацию Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

15 октября 2018 года