Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5844/2018 ~ М-3698/2018 от 22.06.2018

66RS0004-01-2018-005203-23

Дело № 2-5844/2018

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Учанго И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Валерии Валерьевны к Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности создать и предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Козлова В.В. обратилась в Ленинский районный суд с иском к Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга. Просила обязать ответчика создать и предоставить Козлову Д. В., <//> года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня, возрастом 3-4 года на территории <адрес> г. Екатеринбурга, с учетом территориальной доступности. В обоснование исковых требований указано, что Козлова В.В. имеет несовершеннолетнего ребенка Козлова Д.В., <//> г.р. Ответчиком отказано в предоставлении места ребенку в дошкольном образовательном учреждении в связи с недостижением ребенком трех лет, распределении мест электронной системой и необходимости ожидания в очереди. Право на образование гарантировано Конституцией РФ, общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Отказ в приеме ребенка в муниципальное дошкольное учреждение в связи с недостижением возраста трех лет противоречит нормам Федерального законодательства, получение дошкольного образования может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

В судебном заседании истец требования поддержала по предмету и основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, представила письменный отзыв.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных учреждениях, и комплектование муниципальных дошкольных учреждений осуществляется на основании Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.06.2012 №2807, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (с изменениями) (далее - СанПиН); Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293; Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»; Постановлением Администрации города Екатеринбурга в редакции от 18.03.2015 № 689 «О закреплении территорий муниципального образования «город Екатеринбург» за муниципальными дошкольными образовательными организациями»; Положением «О порядке учёта детей, подлежащих обучению по образовательной программе дошкольного образования муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 22.11.2016 № 2561/46/36 (далее - Положение).

Формирование поименных списков детей для направления в муниципальную дошкольную образовательную организация (далее - МДОО) города Екатеринбурга осуществляется в порядке внеочередного и первоочередного права на получение места в детском саду, в соответствии с возрастом ребенка и порядковым номером, который определяется по дате регистрации ребенка в электронной очереди в автоматическом режиме в информационной системе «Образование» (модуль «Электронная очередь в ДОУ).

В соответствии с пунктом 6 Положения электронная очередь формируется по административным районам муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с территорией, закрепленной за дошкольной образовательной организацией и в которых выделены возрастные группы, начиная с даты рождения детей от 01 сентября по 31 августа следующего календарного года (по количеству полных лет на 1 сентября текущего года): 1) дети третьего года жизни; 2) дети четвертого года жизни; 3) дети пятого года жизни; 4) дети шестого года жизни; 5) дети седьмого года жизни.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" перед Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в приеме в муниципальную дошкольную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Таким образом, действующим законодательством предоставляется право отказать в приеме в дошкольную образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест.

Судом установлено, что несовершеннолетний ребенок Козлов Д.В., <//> г.р., зарегистрирован в автоматизированной электронной системе «Образование: электронная очередь в ДОУ» <//>.

В заявлении указаны желаемые МДОО №№, 35, МДОО №, закрепленная по адресу ребенка. Желаемая дата посещения указана на сентябрь 2019 года в основное комплектование группы полного дня.

Формирование очереди и направление детей в образовательную организацию осуществляется исключительно в автоматическом режиме с учетом даты подачи заявления, даты желаемого зачисления, указанной в заявлении, возрастной категории ребенка, заявленных льгот, заявленных образовательных организаций при условии наличия свободных мест.

Заявления от родителей (законных представителей) на прием в дошкольную образовательную организацию в группу кратковременного пребывания либо заявление о согласии перевода ребенка в возрастную группу на один год старше не поступало.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация Козловой В.В. конституционных прав на получение ее ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее Козлова Д.В., в том числе, имеющих право на внеочередное обеспечение местами в детских садах, на льготных условиях.

Между тем, предоставление места в детском саду повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее, что следует из номера очереди.

Само по себе наличие очереди на получение мест в ДОУ нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в сентябре 2019 г. при основном комплектовании группы полного дня Козлову Д.В., <//> г.р. будет предоставлено место в МДОО, до этого времени место будет предоставлено при наличии в желаемых МДОО свободных мест и в порядке очередности.

Первоочередное и внеочередное право на зачисление в МДОО у Козлова Д.В. отсутствует, что истец подтвердил в судебном заседании

На основании изложенного, с учетом установленных конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Иных требований или требования по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козловой Валерии Валерьевны к Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности создать и предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

По состоянию на 07.09.2018 решение в силу не вступило.

Судья: