Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2014 ~ М-342/2014 от 29.05.2014

Дело № 2-464/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июля 2014 года Мотыгинский районный суд Красноярского края
в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года в МБОУ <адрес> СОШ, расположенном
по адресу: №, <адрес>, ул.
<адрес>, при проведении плановой выездной проверки, были выявлены
нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МБОУ <адрес> СОШ.

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в МБОУ <адрес>, нарушения санитарного законодательства.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ г.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении юридического лица <адрес> СОШ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении <адрес>, расположенным по адресу: <адрес> требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным.

Обязать Ответчика исполнить п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СОШ, расположенным по адресу: <адрес>, устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями, обеспечить целостности стен помещений пищеблока, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ответчика исполнить п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СОШ, расположенным по адресу: <адрес>, устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ответчика исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СОШ, расположенным по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», обеспечить целостность полов на пищеблоке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила по основаниям, изложенным в иске на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, до настоящего времени требования предписания должностного лица <адрес> СОШ не выполнены.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, в силу ст. 233 ГПК РФ, при согласии представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что <адрес> СОШ зарегистрировано качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, местонахождение юридического лица <адрес>»: 663400, Россия, <адрес>.

В ходе проведения плановой проверки в феврале 2013 года в <адрес> СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений 12 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена <адрес> СОШ.

В ДД.ММ.ГГГГ года проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 12.

В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:

- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 11.6. Сан-ПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы»; изменение № 1 к СанПиН 2.2.2./2А. 1340-03 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», рабочие места ПЭВМ не оборудованы стульями, размеры которого соответствуют росту обучающихся.

- не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями, в части обеспечения целостности стен помещений пищеблока.

В мясном цехе нарушено покрытие стен, краска отслаивается, что не возможно качественно провести обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

- не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. Сан-ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части приобретения инвентарь с мерной меткой объема для порционирования блюд. Инвентарь с мерной меткой объема для порционирования блюд не приобретен.

- не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 3.2. Сан-ПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», в части нарушения целостности полов на пищеблоке.

Нарушение целостности полов на пищеблоке не устранено.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении юридического лица <адрес> СОШ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.

Допущенные ответчиком вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, однако, на момент рассмотрения данного иска ответчиком представлена накладная, свидетельствующая о приобретении <адрес> СОШ инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд, таким образом, в этой части исковых требований следует отказать, в остальной части исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к МБОУ <адрес> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа», выраженное в неисполнении мероприятий в <адрес> средняя общеобразовательная школа»», юридический адрес: <адрес> требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 11.02.2013г. № 12, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» исполнить указанные в п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ требования устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями, обеспечить целостности стен помещений пищеблока, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа» исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», обеспечить целостность полов на пищеблоке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в части обязания исполнения п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ устранения нарушений п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.

Также решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий