Дело УИД 66RS0003-01-2020-004033-29
Производство № 2-4088/2020 Мотивированное решение изготовлено 01.12.2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2020 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Марины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Комарова Марина Николаевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 15.06.2020 г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе города Екатеринбурга за досрочным назначением страховой пенсии. К зачёту в специальный стаж ответчик принял 23 года 11 месяцев 28 дней. Не были включены периоды: С 06.10.1997г. по 16.10.1997г., с 15.09.2016г. по 20.09.2016г., с 22.09.2016г. по 27.09.2016г. (23 дня) - в должности учителя муниципального образовательного учреждения «Школа среднего общего образования №165» г. Екатеринбурга, муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165 (время нахождения на курсах повышения квалификации), С 29.06.2002г. по 24.12.2002г. (05 месяцев 26 дней) - в должности учителя муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165 (период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета); С 01.01.2020г. по 14.06.2020г. (05 месяцев 14 дней) - в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165. Ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что истец находилась на курсах повышения квалификации, а их зачёт в специальный стаж не предусмотрен. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Из уточняющих справок МАОУ-СОШ №***, от 14.08.2020 №*** следует, что истец была направлена на курсы повышения квалификации с 06.10.1997г. по 16.10.1997г. (основание: приказ от 02.10.1997 №***), с 15.09.2016г. по 20.09.2016г., с 22.09.2016г. по 27.09.2016г. (основание: приказ от 15.09.2016 №***). Страховые взносы начислены и перечислены в полном объеме. Период с 29.06.2002г. по 24.12.2002г. в должности учителя муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165 ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что он не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кода льготной выслуги). Отказ ответчика во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости является необоснованным
Просит обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы с 06.10.1997г. по 16.10.1997г., с 15.09.2016г. по 20.09.2016г., с 22.09.2016г. по 27.09.2016г. в должности учителя муниципального образовательного учреждения «Школа среднего общего образования №165» г. Екатеринбурга, муниципального автономного общеобразовательного учреждения — средняя общеобразовательная школа №165; с 29.06.2002г. по 24.12.2002г. в должности учителя муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165; с 01.01.2020г. по 14.06.2020г. в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №165. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать пенсию с 15.12.2020 г. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга в мою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга - Ходыкина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица МОУ СОШ 165 – директор Васильева В.В. просила удовлетворить иск истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2013 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.
Судом установлено, что Комарова М.Н. обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФР в Кировском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как у нее отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно уточняющей справке от 14.08.2020, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №165, Комарова М.Н. работает в качестве учителя физики с 23.09.1991 года.
Ответчиком не были приняты в зачет стаж с 06.10.1997 по 16.10.1997 (приказ от 02.10.1997 № ***), с 15.09.2016 по 20.09.2016, с 22.09.2016 по 27.09.2016 (приказ от 15.09.2016 № ***) истец в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов, ответчик не учел следующего.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при направлении работников для повышения квалификации, учебы с отрывом от основной работы, предоставлении учебного отпуска трудовой договор с работником не прекращается, и по завершению периода он возвратится к месту основной работы. Следовательно, в системе правового регулирования в сфере труда периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являлись и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В спорные периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации официально оформлено приказами и сомнений у суда не вызывает.
В связи с чем, учитывая, что иных оснований ответчиком не заявлено, суд полагает, что требования о включении в специальный стаж периода с 06.10.1997 по 16.10.1997, с 15.09.2016 по 20.09.2016, с 22.09.2016 по 27.09.2016 в календарном исчислении периодов подлежат удовлетворению.
Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в течение которых за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца.
Истцом заявлены периоды с 29.06.2002 по 24.12.2002, с 01.01.2020 по 14.06.2020.
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно уточняющей справки в спорный период взносы в Пенсионный фонд работодателем уплачивались.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, приказами Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075, от 22.12.2014 № 1601 учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации
Таким образом, поскольку истец в вышеуказанные периоды, работала учителем, суд приходит к выводу, что она в вышеуказанные периоды выполнял нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Исходя из вышеизложенного, а, также учитывая, что представителем ответчика характер педагогической деятельности истца в судебном заседании не оспаривается, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 06.10.1997 по 16.10.1997, с 15.09.2016 по 20.09.2016, с 22.09.2016 по 27.09.2016, 29.06.2002 по 24.12.2002, с 01.01.2020 по 14.06.2020.
Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены его конституционного права на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, с учетом продолжительности периода, подлежащего включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствующий специальный стаж истца составил на 14.06.2020 года 25 лет 1 день.
Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе города Екатеринбурга назначить Комаровой М.Н. пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 15.06.2020.
Однако с 01.01.2019 пенсия лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
Вместе с тем, если данные лица выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
При таких обстоятельствах суд лишен возможности назначить истцу пенсию с 15.06.2020.
Истцом при обращении в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб. данные расходы являются судебными издержками и подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования иску Комаровой Марины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой (трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Включить Комаровой Марины Николаевны в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:
с 06.10.1997 по 16.10.1997, 15.09.2016 по 20.09.2016, с 22.09.2016 по 27.09.2016, в должности учителя образовательном учреждении школа среднего общего образования №165 г. Екатеринбурга, муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №165.
с 29.06.2002 по 24.12.2002 в должности учителя муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №165.
с 01.01.2020 по 14.06.2020 в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №165
Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу Комаровой Марины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части исковых требований Комаровой Марины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Р. Капралов