Решение по делу № 2-4481/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-4481/19

УИД 76RS0014-01-2019-003757-08

Изготовлено 25.12.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Блохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красильниковой Елены Анатольевны к департаменту транспорта Ярославской области о возложении обязанности выдать персонифицированную транспортную кварту, взыскать убытки, компенсацию морального вреда,

у с т а н о в и л:

Красильникова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту транспорта Ярославской области, в котором просила обязать ответчика выдать ей персонифицированную транспортную кварту, взыскать убытки в размере 2 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по уплате госпошлины.

В обоснование исковых требований указала, что 10 августа 2019 года обратилась в Государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ) для получения персонифицированной электронной транспортной карты, заполнила заявление по предложенное форме и предъявила паспорт сотруднику МФЦ для сверки сведений, указанных в заявлении, однако 07.09.2019г. департамент транспорта Ярославской области отказал ей в предоставлении транспортной карты с ссылкой на то, что к заявлению не представлены документы, подтверждающие проживание на территории Ярославской области.

Истица Красильникова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она предъявила сотруднику МФЦ свой паспорт гражданина РФ, подтверждающий ее регистрацию в г.Ярославле, предоставить копию паспорта отказалась, в заявлении содержались данные ее паспорта, которые были проверены сотрудником МФЦ, у ответчика отсутствовали основания доя отказа в предоставлении транспортной кварты.

Представитель ответчика департамента транспорта Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что из МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля в департамент поступила справка об отсутствии права на получение персонифицированной электронной транспортной карты в отношении Красильниковой Е.А. по причине того, что заявителем не представлены паспорт или документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области, в связи с чем департаментом принято решение об отказе в выдаче Красильниковой Е.А. транспортной карты, уведомление об отказе направлено заявителю в течение пяти рабочих дней со дня получения справки об отсутствии у заявителя права, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля по доверенности Серов П.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что в учреждение поступило заявление Красильниковой Е.А. о предоставлении транспортной карты, к заявлению не приложена копия паспорта или иные документы, подтверждающие проживание истицы на территории Ярославской области, в связи с чем оснований для выдачи транспортной карты не имелось.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Красильниковой Е.А. удовлетворению не подлежат.

По делу установлено, что 10.08.2019 года Красильникова Е.А. обратилась в Государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) для оформления персонифицированной электронной транспортной карты.

Уведомлением департамента транспорта Ярославской области от 26.08.2019г. Красильниковой Е.А. отказано в предоставлении персонифицированной транспортной карты, поскольку отсутствовал документ, удостоверяющий личность гражданина и сведения о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.10.2015 N 1170-п (ред. от 21.03.2019) утвержден «Порядок оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области».

В соответствии с п.п. 1.4-1.7 названного Порядка организацией, уполномоченной на оформление (персонификацию) и выдачу транспортных карт, является государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). Организация предоставления отдельным категориям граждан транспортной карты осуществляется департаментом транспорта Ярославской области. Подтверждение права на получение транспортной карты осуществляется органами социальной защиты населения. Взаимодействие между органами социальной защиты населения, МФЦ и оператором осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии.

Согласно п. 2.4 Порядка при первичном оформлении транспортная карта выдается через филиалы МФЦ (далее - пункты выдачи) бесплатно.

В соответствии с п. 2.5. В пунктах выдачи производятся: - прием заявлений о выдаче транспортной карты и документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты; - оформление (персонификация) транспортных карт; выдача транспортных карт; информирование граждан о правилах пользования транспортными картами.

Пунктом 2.6 порядка предусмотрено, что для подтверждения права на получение транспортной карты необходимы следующие документы:

- один из документов, удостоверяющих личность:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации;

- при отсутствии в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, сведений о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области - один из документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание заявителя на территории Ярославской области:

свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета;

справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и свидетельства о регистрации по месту жительства;

выписка из домовой (поквартирной) книги, содержащая сведения о проживании на территории Ярославской области;

решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области;

Указанные документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

Согласно п. 2.7 Порядка решение о выдаче транспортной карты принимается в течение 10 рабочих дней с момента представления гражданином заявления о выдаче транспортной карты и документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты, в пункт выдачи.

Транспортная карта выдается в день принятия решения о выдаче транспортной карты.

Решение об отказе в выдаче транспортной карты принимается в течение 10 рабочих дней с момента представления гражданином заявления о выдаче транспортной карты и документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты, в пункт выдачи на основании справки об отсутствии права на получение транспортной карты по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.8 Порядка обращение в пункт выдачи за получением транспортной карты осуществляется по месту жительства.

Обращение за выдачей транспортной карты на несовершеннолетних или граждан, находящихся под опекой, осуществляется по месту жительства их законного представителя.

Заявление о выдаче транспортной карты может быть подано по месту пребывания в случае наличия у гражданина регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.

При обращении за выдачей транспортной карты в пункт выдачи для подтверждения права на получение транспортной карты пункт выдачи в день подачи заявления и документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты, через систему межведомственного электронного взаимодействия направляет электронный пакет документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты, в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня получения электронного пакета документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты:

- производит обработку поступившего электронного пакета документов;

- анализирует представленный электронный пакет документов;

- подтверждает (не подтверждает) право заявителя на получение транспортной карты;

- формирует ответ, в котором содержатся сведения о подтверждении (об отказе в подтверждении) права на получение транспортной карты, и направляет его с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в пункт выдачи;

- при наличии права заявителя на выдачу транспортной карты заносит информацию в государственную информационную систему Ярославской области "Автоматизированная система "Единый социальный Регистр населения Ярославской области";

- ежедневно формирует информацию для передачи в РЭТК.

Если право на выдачу транспортной карты не подтверждено, орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня получения электронного пакета документов, необходимых для подтверждения права на получение транспортной карты, направляет в адрес департамента транспорта Ярославской области справку об отсутствии права на получение транспортной карты, в ответе пункту выдачи указывает сведения об отсутствии права на получение транспортной карты и прикладывает к такому ответу справку об отсутствии права на получение транспортной карты.

Орган социальной защиты населения имеет право проверить представленные заявителем сведения.

Решение об отказе в выдаче транспортной карты направляется департаментом транспорта Ярославской области в течение 5 рабочих дней со дня получения из органа социальной защиты населения справки об отсутствии права на получение транспортной карты.

Подтверждение права на получение транспортной карты осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.8 и 2.9 раздела 2 настоящего Порядка.

Как следует из пояснений истицы, она обратилась в МФЦ с целью оформить транспортную кварту, для получения транспортной кварты сотрудник МФЦ предложил ей написать соответствующее заявление установленной формы и приложить к заявлению копию паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность и подтверждающего факт постоянной регистрации на территории Ярославской области. Красильникова Е.А. заполнила заявление, однако копию своего паспорта приложить отказалась. Как видно из расписки, МФЦ направил в МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» только одно заявление Красильниковой Е.А. на выдачу транспортной карты.

При наличии одного лишь заявления Красильниковой Е.А. МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» не могло осуществить проверку пакета документов и подтвердить право Красильниковой Е.А. на получение транспортной карты.

Доводы истицы о том, что она предъявила оригинал паспорт гражданина РФ с отметкой регистрации в г.Ярославле сотруднику МФЦ, который сверил ее данные паспорта с указанными в заявлении сведениями, тем самым подтвердив свое право на получение транспортной карты, суд считает несостоятельными.

Так, в соответствии с Порядком оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, МФЦ занимается приемом заявлений на выдачу транспортных карт и документов, подтверждающих право на получение транспортной карты, оформлением и выдачей транспортных карт, при этом не уполномочен проверять право заявителей на получение транспортных карт. Проверку представленных документов, подтверждающих право на получение транспортной кварты, осуществляет МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля». Именно МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» подтверждает или не подтверждает право заявителя на получение транспортной карты.

Предъявляя паспорт гражданина РФ сотруднику МФЦ, истица подтвердила лишь свою личность на момент обращения с заявлением, а не само право на получение транспортной карты. Подтверждение права на получение транспортной карты отнесено к полномочиям МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля». Однако в МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» паспорт гражданина РФ либо его копия в отношении Красильниковой Е.А. не были предоставлены, поэтому МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» не смогло подтвердить право Красильниковой Е.А. на получение транспортной карты, без документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание Красильниковой Е.А. на территории Ярославской области. Указанные в заявлении Красильниковой Е.А. паспортные данные без самого паспорта либо его копии, не подтверждают право Красильниковой Е.А. на получение транспортной карты. Орган социальной защиты населения имеет право проверить представленные заявителем сведения.

В связи с чем, право Красильниковой Е.А. на получение транспортной карты не было подтверждено, МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля направило в адрес департамента транспорта Ярославской области справку об отсутствии права на получение транспортной карты.

При таком положении Департамент транспорта Ярославской области, получив из МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» справку в отношении Красильниковой Е.А. об отсутствии у нее права на получение персонифицированной транспортной кварты по причине не предоставления документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области, правомерно отказал истце в выдаче транспортной кварты.

Истицей не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги нарушает права и законные интересы. Красильникова Е.А. фактически своими действиями создала препятствия для получения транспортной карты, отказавшись приложить к заявлению копию своего паспорта.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения прав истицы, оснований для взыскания убытков, компенсации морального вреда, и судебных расходов не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красильниковой Елены Анатольевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья О.А.Нувахова