Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-49/2020 ~ М-30/2020 от 21.02.2020

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года                                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при помощнике судьи Крыниной А.А.,

с участием административного истца Тищенко Т.С. и его представителя Кумпанич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Тищенко Тараса Сергеевича об оспаривании решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ г. № № об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Тищенко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № он был включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО13. и сын ФИО14.). В связи с рождением у него второго сына он обратился в указанное ФГКУ с просьбой о включении второго ребёнка в список на предоставление служебного жилья. Однако в ДД.ММ.ГГГГ г. ему стало известно о том, что решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, а решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что в период прохождения военной службы в <адрес> он был обеспечен жилым помещением по адресу <адрес>

Однако он полагает указанные решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ незаконными, поскольку указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери ФИО15 в этой квартире он проживал до поступления на военную службу, после чего в ДД.ММ.ГГГГ г. он снялся с регистрационного учёта и выехал из указанной квартиры, перестав быть членом семьи собственника этого жилого помещения. В настоящее время он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части и не имеют жилого помещения по месту прохождения военной службы <адрес>, а снимают жильё по договору найма.

Считая свои права нарушенными, Тищенко просил суд:

признать незаконными и недействующими с момента принятия решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе во включении его и членов его семьи супруги ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список на предоставление служебных жилых помещений,

обязать указанное должностное лицо восстановить его в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Воронеже указанным составом семьи.

Тищенко в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требования и пояснил, что в трехкомнатной приватизированной квартире матери по адресу г<адрес> он проживал с детства до поступления в военное училище в ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в <адрес>, где был зарегистрирован по месту жительства, а в ДД.ММ.ГГГГ году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. После увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году он вернулся в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ г. вновь зарегистрировался по месту жительства в квартире матери, однако фактически снимал жильё по другому адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году он вновь поступил на военную службу по контракту в войсковую часть № в г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу в войсковой части № также дислоцированной в <адрес>. В связи с намерением матери продать указанную квартиру он в ДД.ММ.ГГГГ г. по её просьбе снялся с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры и зарегистрировался по месту жительства у своих родственников в <адрес>, после чего в ДД.ММ.ГГГГ г. вместе с членами семьи зарегистрировался по месту жительства по адресу войсковой части № в <адрес>. До настоящего времени квартира матери не продана. От предложенной ему в ДД.ММ.ГГГГ служебной квартиры по адресу г. <адрес> общей площадью 60,3 кв.м он отказался, поскольку в связи с рождением второго сына изменился состав его семьи. При этом в период службы в войсковой части № он получал денежную компенсацию за наем жилья, выплата которой ему была прекращена.

Представитель административного истца Кумпанич поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Маклаков в письменных возражениях требования Тищенко не признали и просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” Копылов в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно справке начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ сведения о получении Тищенко копий оспариваемых им решений отсутствуют. С учётом пояснений Тищенко в суде о том, что о существовании оспариваемых решений он впервые узнал в ДД.ММ.ГГГГ г., после чего сразу подал административный иск в суд, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд им не пропущен.

Из уведомления начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что Тищенко включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Тищенко исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учёта по адресу г<адрес> и может быть включен в указанный список не ранее ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет после снятия с регистрационного учёта).

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что Тищенко отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. он проходит военную службу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. намеренно ухудшил свои жилищные условия путём снятия с регистрационного учета из квартиры по адресу <адрес> принадлежащей на праве собственности его матери ФИО19., и фиктивной регистрации по адресу <адрес> после чего ДД.ММ.ГГГГ г. он зарегистрировался по месту жительства по адресу войсковой части № <адрес>). В связи с этим Тищенко в период прохождения военной службы <адрес> был обеспечен жилым помещением по адресу г<адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. квартира по адресу <адрес> общей площадью 45,4 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО20. - матери административного истца на основании решения Советского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из домовой книги Тищенко, его супруга ФИО21. и сын ФИО22р. зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части № г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., а сын ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ.р. - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке в состав семьи Тищенко входят супруга ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ

Из копии паспорта Тищенко следует, что он был зарегистрирован по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ г. - г<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. - г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. - <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - <адрес>

Согласно копии паспорта супруги Тищенко она была зарегистрирована по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ. - г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. - г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. - г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - г<адрес>

В соответствии со справкой Тищенко проходил военную службу: с ДД.ММ.ГГГГ г. - в Военном авиационном инженерном университете <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ г. - в войсковой части № <адрес>) и был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ г. он проходил военную службу в войсковой части № (г. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № (г<адрес>

Согласно выписке из домовой книги мать административного истца ФИО27. зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной квартире по адресу г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что квартира по адресу г. <адрес> общей площадью 44,7 кв.м. принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО28 - родителям супруги Тищенко на основании решения Советского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению о предлагаемом жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ г. Тищенко на состав семьи 3 человека предоставлялась служебная квартира общей площадью 60,3 кв. м по адресу <адрес>, от которой он отказался в связи с изменением состава семьи.

Из заявления Тищенко начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. и договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что он просил разъяснить ему причину прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности его тёще ФИО29

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно частям 1 и 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, и не допускаются заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

В судебном заседании установлено, что Тищенко с детства проживал и с ДД.ММ.ГГГГ г. вместе с членами семьи установленным порядком был зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей его матери квартире по адресу <адрес> в связи с чем, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имел право пользования указанным жилым помещениемнаравне с его собственником, поскольку был вселен в квартиру именно в этом качестве. ДД.ММ.ГГГГ. он поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. снялся с регистрационного учёта по адресу этой квартиры и зарегистрировался в жилом помещении своих родственников по адресу <адрес> после чего ДД.ММ.ГГГГ г. снялся с регистрационного учёта по указанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части № в г<адрес>, фактически не прибывая к новому месту службы.

Таким образом, Тищенко по месту службы был обеспечен жильём, будучи зарегистрированным по месту жительства в квартире своей матери. Однако, снявшись с регистрационного учёта из указанной квартиры, Тищенко утратил право пользования этим жилым помещением, тем самым совершив умышленные действия, в результате которых его жилищные условия ухудшились. При этом, зарегистрировавшись в ДД.ММ.ГГГГ. в квартире своих родственников в с<адрес>, а через месяц по адресу воинской части <адрес>, не прибывая к новому месту службы, он намеренно создал условия, при которых может претендовать на обеспечение служебным жильём, что суд расценивает как злоупотребление правом, которое не подлежит защите.

Таким образом, решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ г. № № об исключении Тищенко из списка на предоставление служебных жилых помещений и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений являются законными и обоснованными, а в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Тищенко Тараса Сергеевича об оспаривании решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений и ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Котляренко

<данные изъяты>а