Решение по делу № 2-4025/2020 ~ М-4268/2020 от 30.09.2020

Решение Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатровой ФИО10 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

истец Шатрова О.Б. обратилась в Кировский районный суд г.Саратова с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее МО) «Город Саратов», мотивируя требования тем, что она является собственником земельного участка, площадью 368 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, площадью 35,9 кв.м. В процессе эксплуатации истцом была произведена реконструкция, жилого дома, в результате которой увеличилась его общая площадь до 127,9 кв.м, жилая до 63,7 кв.м. Реконструкция жилого дома проведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В оформлении права собственности на реконструированный объект недвижимости, комитетом по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» было отказано, поскольку домовладение является самовольным строением. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать право собственности на реконструированный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 127,9 кв.м, жилой площадь. 63,7 кв.м, ФИО4

Истец Шатрова О.Б., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

В судебном заседании установлено, что Шатрова О.Б. является собственником жилого дома, площадью 35,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 368 кв.м по тому же адресу, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 11).

Согласно разрешению на строительство от 03 апреля 2009 года, выданного администрацией МО «Город Саратов», Шатровой О.Б. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 368 кв.м, площадь застройки 97,6 кв.м, общая площадь здания 206,4 кв.м, строительный объем – 736 кв.м, срок действия разрешения определен до 03 апреля 2019 года (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, по состоянию на 19 сентября 2019 года, на 20 марта 2020 года, общая площадь жилого <адрес> составляет 127,9 кв.м, жилая площадь – 63,7 кв.м (л.д. 21-47).

Из материалов дела следует, что в результате произведенной Шатровой О.Б. реконструкции, увеличилась общая площадь жилого дома с 35,9 кв.м до 127,9 кв.м.

Согласно экспертному заключению ООО «АМ Стройгеодезия» от 23 марта 2020 года, в жилом доме по адресу: <адрес> выполнена реконструкция в ходе которой была демонтирована пристройка лит.а4, площадью застройки 8,0 кв.м, демонтированы фрагменты стен основного строения лит.АА1, площадью 35,9 кв.м и используя существующие конструкции фундамента и стен было возведено новое двухэтажное строение лит.Б, площадью 137,1 кв.м. Объект недвижимости - жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, строительных и градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан, не представляет. Мероприятия по устранению каких-либо нарушений не требуются, поскольку нарушения отсутствуют. <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> составляет 127,9 кв.м (л.д. 56-73).

Согласно заключению кадастрового инженера от 22 января 2020 года, объект недвижимости, имеющийся на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в границах указанного земельного участка (л.д. 18-20).

Из сообщения комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» № от 23 октября 2019 года следует, что земельный участок, площадью 368 кв.м с кадастровым номером №, на котором находится постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 – зона застройки индивидуальными домами. Для территориальной зоны Ж-4 вид использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. На строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией МО «Город Саратов» выдано разрешение на строительство от 03 апреля 2009 года № №. Срок действия данного разрешения на строительство истек 03 апреля 2019 года. Согласно представленному техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 19 сентября 2019 года, строительство жилого дома завершено. Технико-экономические показатели существующего объекта капитального строительства не соответствуют технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство данного объекта. Сведения о выдаче нового разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030309:67, расположенном по адресу: <адрес>, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют. Поскольку строение является самовольным, признание права собственности на него должно осуществляться в судебном порядке (л.д. 14-15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарных, санитарно – эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что изменение технических характеристик объекта индивидуального жилищного строительства по сравнению с ранее выданным разрешением на строительство произошло в сторону уменьшения, то есть находится в пределах технико-экономических показателей, указанным в разрешении на строительство данного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к легализации и оформлению в административном порядке реконструированного жилого дома.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, что истцом принимались меры к легализации самовольно реконструированного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом исковых требований о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Шатровой ФИО11 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 127,9 кв.м, жилой площадью 63,7 кв.м, ФИО4

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.В. Яремчук