Решение по делу № 2а-359/2020 от 01.04.2020

УИД № 57RS0027-01-2020-000461-95

Производство № 2а-359/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю. В.,

при секретаре Прониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Новикова Владимира Леонидовича к судебным приставам-исполнителям Северного районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Матвеенко Дарье Игоревне, Алтуховой Наталье Николаевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на пенсию должника,

УСТАНОВИЛ:

Новиков В. Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северного районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Матвеенко Дарье Игоревне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на пенсию должника. В обоснование заявленных требований указал, что он является <данные изъяты> и получает ежемесячное пособие по <данные изъяты>. Размер его пенсии составляет 9236,30 рублей, ежемесячная денежная выплата по <данные изъяты> установлена ему в размере 1337,89 рублей. В связи с <данные изъяты> он не может работать, пенсия и пособие по <данные изъяты> являются для него единственным источником средств к существованию. В отношении него в Северном РОСП г. Орла возбуждено несколько исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № 180389/18/57004-СД. Взыскание задолженности по сводному исполнительному производству обращено на его пенсию, размер удержаний составляет 70%. Такими действиями нарушаются его права на получение социальной поддержки от государства. 13.02.2020 года он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил отменить постановление об обращении взыскания на его пенсию по <данные изъяты>, однако его заявление оставлено без ответа, удержания из его пенсии производятся по настоящее время. По изложенным основаниям просит суд признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя по взысканию с него задолженности за счет его пенсии по <данные изъяты> и социального пособия, обязать судебного пристава-исполнителя отменить все постановления об обращении взыскания на пенсию должника и социальное пособие, взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 1000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Северного районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Алтухова Наталья Николаевна и Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

В судебном заседании административный истец Новиков В. Л. уточнил свои требования, просил суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на его пенсию по <данные изъяты>, обязать судебного пристава-исполнителя отменить все постановления об обращении взыскания на пенсию должника, взыскать с ответчиков судебные издержки в сумме 7000 рублей. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал. В дополнение суду пояснил, что еще в 2017 - 2018 годах ему стало известно о том, что у него производятся удержания из страховой части пенсии в размере 50 % по сводному исполнительному производству, но обратился в суд с иском только в 2020 году в связи с тем, что поругался с начальником отдела – старшим судебным приставом. Ранее он не обращался с заявлением об изменении размера удержаний.

Представитель административного истца по ордеру Лысенко С. В. в судебном заседании уточненные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, в дополнение суду пояснил, что Новиков В. Л. исполняет алиментные обязательства, алименты взыскиваются в принудительном порядке в размере 1/3 части его доходов путем удержаний пенсионным органом денежных средств из его пенсии по <данные изъяты> в размере 33%. Также из его пенсии производятся удержания в размере 37% по сводному исполнительному производству. Общий размер удержаний ежемесячно составляет 70%. Оставшаяся часть пенсии Новикова В. Л. поступает на его счет в ПАО «Сбербанк», где также на основании постановления судебного пристава-исполнителя банком производятся дополнительные удержания. Таким образом, Новиков В. Л. остается без средств к существованию, что противоречит требованиям ст. 39 Конституции РФ и положениям ст. 446 ГПК РФ, устанавливающей перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, включая денежные средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Северного районного отдела судебных приставов г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Матвеенко Д.И., Алтухова Н. Н., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, Алтухова Н. Н. о причинах неявки суд не уведомила. Матвеенко Д. И. представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 21.07.2020 года с требованиями административного истца не согласилась, суду пояснила, что в отношении Новикова В. Л. возбуждено 17 исполнительных производств на общую сумму более пяти миллионов рублей, которые объединены в сводное. Изначально исполнительное производство велось судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССФ России по Орловской области, которыми был установлен размер удержаний из пенсии должника 50%. Сводное исполнительное производство было передано в Северный РОСП г. Орла в 2018 году, до марта 2020 года исполнительное производство она вела, а с марта исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристав-исполнителя Алтуховой Н. Н. До 2020 года должник не обращался к судебным приставам-исполнителям с заявлением об уменьшении размера удержаний из его пенсии. Такое заявление от должника поступило в начале 2020 года, оно было рассмотрено. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника с размером удержания 50% было отменено судебным приставом-исполнителем Алтуховой Н. Н. 30.03.2020 года и в этот же день было вынесено новое постановление об обращении взыскания на пенсию должника с размером удержания 25%. Постановления были направлены в Управление пенсионного фонда РФ, но в связи со сложившейся в Орловской области санитарно-эпидемиологической обстановкой Пенсионный фонд не смог своевременно отреагировать на постановление об изменении размера удержания и перечислил на депозитный счет судебных приставов денежные средства в прежнем размере, в размере 50%, что составляет 3417 рублей. В связи с этим было издано распоряжение о возврате денежных средств должнику. Должник не сообщал о том, что на его пенсию обращено взыскание алиментов на содержание двоих детей в размере 1/3 части его дохода. В Северном РОСП г. Орла не ведется исполнительное производство о взыскании алиментов с должника, поэтому судебные приставы устанавливали размер удержаний без учета этих обстоятельств. Только в судебном заседании судебному приставу-исполнителю стало известно о том, что у должника имеются алиментные обязательства. Банки, ссылаясь на банковскую тайну, не предоставляют судебным приставам сведения о размерах поступающих на счёт их клиентов денежных средств и от кого эти денежные средства поступили. На данный момент ограничения на все счета должника сняты, постановления об обращении взыскания на денежные средства, в том числе и на счет, на который поступает пенсия должника, отменены 30.03.2020 года, в связи с тем, что от должника поступила информация о том, что на счет № поступает его пенсия. Банк принял к исполнению это постановление, от банка было получено уведомление об исполнении им постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства должника.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по доверенности Панюшкина О. А. в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что согласно разносной книге Северного РОСП г. Орла 21.04.2020 года постановление судебного пристава-исполнителя, которым был изменен размер удержания из пенсии должника, было направлено для исполнения в Управление пенсионного фонда РФ, и повторно было направлено 15 июля 2020 года. Все удержанные из пенсии должника денежные средства с превышением установленного размера удержания, а также списанные со счета должника, на который поступает его пенсия, денежные средства после отмены обращения взыскания на денежные средства, возвращены должнику. 29.07.2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и в этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с размером удержаний 17%. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, так как Новикову В. Л. было известно о том, что из его пенсии производятся удержания в размере 50 % ещё три года назад.

Представитель заинтересованного лица КПК «Орловский жилищный кредит» по доверенности Потрепалова К. А. возражала против удовлетворения административного иска Новикова В. Л., указывая, что судебные приставы-исполнители действовали в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо АКБ «Авангард» извещено о времени и месте судебного разбирательства, представитель по доверенности Давыдов А. А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Банка, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Орлу извещено о времени и месте судебного разбирательства, от представителя налоговой инспекции Азаровой Н. В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутвие представителя Инспекции.

Заинтересованные лица ОАО АКБ «Росбанк», ООО «Займ-Экспресс», АКБ «Банк Москвы», ООО «Барклайс Банк», ПАО «Сбербанк», ООО «Русфинанс банк», надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованные лица Цуканова С. В. и Жданова И. В., надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения, в числе прочего, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со статьей 98 названного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 9 части 1 названной статьи данного Закона не может быть обращено взыскание на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, в производстве Северного РОСП г. Орла находятся семнадцать исполнительных производств в отношении должника Новикова В. Л. о взыскании денежных средств в пользу взыскателей КПК «Орловский жилищный кредит», ИФНС России по г. Орлу, АКБ «Авангард», ОАО АКБ «Росбанк», ООО «Займ-Экспресс», АКБ «Банк Москвы», ООО «Барклайс Банк», ПАО «Сбербанк», ООО «Русфинанс банк», Цукановой С. В. и Ждановой И. В. в общей сумме 5 245 001 рубль, которые объединены в сводное исполнительное производство N 180389/18/57004-СД.

Указанное сводное исполнительное производство 21.05.2018 года из МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области было передано для дальнейшего исполнения в Северный РОСП г. Орла.

Административный истец Новиков В. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, ему назначена пенсия по <данные изъяты>.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 30.03.2012 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с ежемесячным удержанием из пенсии в размере 50%. Также 04.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла Алтуховой Н. Н. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанк», на который зачислялась пенсия по <данные изъяты> Новикова В. Л.

30.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла вынесено постановление, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», в том числе на счете №.

30.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла Алтуховой Н. Н. было вынесено два постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об обращении взыскания на пенсию должника с установлением размера удержаний из пенсии 25%, а 29.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Матвеенко Д.И. размер удержаний из пенсии должника Новикова В. Л. снижен до 17% в связи с тем, что из пенсии должника удерживаются алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части доходов (33%).

Указанные постановления были направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк» и УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, что подтверждается материалами сводного исполнительного производства.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Из справки УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 09 июля 2020 года следует, что Новиков В. Л. Г. является получателем страховой пенсии по <данные изъяты> (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) 9236 рублей 30 копеек, получателем ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> 1337 рублей 89 копеек. На момент рассмотрения дела по сводному исполнительному производству размер удержаний составляет не более 17% страховой пенсии по <данные изъяты> с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено, что в период с января 2019 года по июль 2020 года УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по сводному исполнительному производству производились удержания из страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии должника в размере 37%, что составило от 2885,15 рублей до 3417,42 рублей, денежные средства в указанных суммах поступали во временное распоряжение на депозитный счет судебных приставов Северного РОСП г. Орла. Излишне перечисленные ПАО «Сбербанк» и УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области денежные средства по сводному исполнительному производству на депозитный счет судебных приставов возвращены должнику, что подтверждается скриншотами из АИС ФССП России.