Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1542/2015 ~ М-240/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-1542/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года                    п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Михаленя А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц – граждан, находящихся на территории поселка Гаревое к администрации Гаревского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

             У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Гаревского сельсовета, выражающееся в непринятии мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог и дорожно-знаковой информации в п. Гаревое Емельяновского района Красноярского края.

Требования заявления мотивированы тем, что во время проведенной прокуратурой Емельяновского района совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Емельяновский» проверки в <адрес> установлено, что на участке дороги от <адрес> до <адрес>, на всем протяжении дороги на проезжей части обнаружены колея, ямы диаметром от 2 до 5,5 м., затрудняющие движение транспортных средств и создающие угрозу безопасности дорожного движения. На подъездах к деревянному мосту через <адрес> отсутствуют удерживающие ограждения, предусмотренные п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует необходимая дорожно-знаковая информация: знаки приоритета, предупреждающие знаки. На участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на всем протяжении дороги сплошная колея, пучинообразования, ямочность, затрудняющие движение транспортных средств, в том числе и повышенной проходимости, а также не позволяющие обеспечить нормальный водоотвод. На протяжении всего участка дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> состояние наружного (уличного) освещения не соответствует требованиям п. 7.28, 7.35 СНиП 23.05.95 «Естественное и искусственное освещение». На всем протяжении обследуемого участка дороги полностью отсутствуют необходимые технические средства организации дорожного движения, предусмотренные требованиями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Неудовлетворительное эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> является следствием отсутствия должного контроля за состоянием дорог со стороны органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Логунова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование их привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Глава администрации Гаревского сельсовета Романькова Е.В. в судебном заседании пояснила, что органом местного самоуправления принимаются меры к обеспечению надлежащего состояния дорожного покрытия в п. Гаревое, однако принимаемых мер недостаточно ввиду отсутствия финансирования на данные цели.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД РФ «Емельяновский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В силу п.5 п.21 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, организация освещения улиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5).

Согласно ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч.2 ст.12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Государственными стандартами РФ ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Емельяновский» при участии главы администрации Гаревского сельсовета проведена проверка эксплуатационного состояния дорог в п. Гаревое.

Результаты проверки зафиксированы актом, из которого видно, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги от <адрес> до <адрес>, на всем протяжении дороги на проезжей части обнаружены колея, ямы диаметром от 2 до 5,5 м., затрудняющие движение транспортных средств и создающие угрозу безопасности дорожного движения. На подъездах к деревянному мосту через <адрес> отсутствуют удерживающие ограждения, предусмотренные п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует необходимая дорожно-знаковая информация: знаки приоритета, предупреждающие знаки. На участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на всем протяжении дороги сплошная колея, пучинообразования, ямочность, затрудняющие движение транспортных средств, в том числе и повышенной проходимости, а также не позволяющие обеспечить нормальный водоотвод. На протяжении всего участка дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> состояние наружного (уличного) освещения не соответствует требованиям п. 7.28, 7.35 СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Естественное и искусственное освещение». На всем протяжении обследуемого участка дороги полностью отсутствуют необходимые технические средства организации дорожного движения, предусмотренные требованиями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Выявленные в ходе проверки нарушения угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе №19б-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из пояснений сторон в судебном заседании, до настоящего времени выявленные проверкой нарушения эксплуатационного состоянии дорог не устранены.

Поскольку обязанность организации дорожной деятельности в п. Гаревое в силу закона возложена на орган местного самоуправления - администрацию Гаревского сельсовета, и до настоящего времени состояние дорог в п. Гаревое не соответствует требованиям ГОСР Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНИП 23.05.95 «Естественное и искусственное освещение», суд считает, что заявленные прокурором Емельяновскаого района требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения ответчиком требований прокурора – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Гаревского сельсовета, выразившиеся в непринятии мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог и дорожно-знаковой информации в п. Гаревое Емельяновского района Красноярского края.

Обязать администрацию Гаревского сельсовета устранить недостатки эксплуатационного состояния дорог и дорожно-знаковой информации в п. Гаревое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, СНиП 23.5.95, СНиП 2.05.02-85:

дорожное покрытие на участке дороги от ул. Набережная до ул. Кордонская, 6, за исключением участка дороги на подъезде к мосту на протяжении 40 м. с обоих сторон от моста;

установить удерживающие ограждения на подъездах к деревянному мосту через р. Гаревушка;

установить перед деревянным мостом через р. Гаревушка дорожные знаки приоритета 2.6. «Преимущество встречного движения», 2.7. «Преимущество перед встречным движением, предупреждающие знаки 1.20.1 «Сужение дороги»;

установить уличное освещение и технические средства организации дорожного движения на участке дороги по ул. Кардонская п. Гаревое между домами № 6 и № 7.

Установить срок для исполнения настоящего решения – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (03.04.2015 года).

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко