Решение по делу № 12-279/2020 от 28.05.2020

Дело № 12-279 / 2020

42MS0035-01-2020-000642-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Донцов А.В.,

с участием представителя Коваленко О.В. – Гончаровой Н.А.

ст.помощника прокурора г. Кемерово Годоваловой Т.В.

заинтересованного лица Сладковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Главы города Кемерово, по социальным вопросам Коваленко О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 20.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 20.04.2020 года заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам Коваленко О.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

С указанным постановлением Коваленко О.В. не согласен, считает что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, просит постановление отменить производство по материалу прекратить. Свою позицию мотивирует тем, что им как должностным лицом при ответе на обращение Сладковой М.Ю. не был нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, который предусмотренн ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Кроме того заявитель в жалобе ссылается, на то что мировым судьей не верно были истолкованы нормы закона предусмотренные п.3.3.5 «положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат» утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года. В доводах жалобы должностное лицо приводит анализ правовых норм и свое видение применения указанного пункта, и обоснованности отказа Сладковой М.Ю. в предоставлении выплаты.

Лицо привлеченное к административной ответственности Коваленко О.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Коваленко О.В. – Гончарова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, считала, что в действиях Коваленко О.В. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Кемерово Годовалова Т.В.. считала постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Заинтересованное лицо Сладковой М.Ю. считала, что ответ был дан ей должностным лицом с нарушением требований закона и его ЛИЦО_5 обоснованно привлекли к административной ответственности, предоставила письменные возражения в которых изложена ее позиция.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течении семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Рассмотрев дело, мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово пришла к обоснованному выводу о наличии вины Коваленко О.В. в совершении административного правонарушения, и верно квалифицировала его действия по ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения Коваленко О.В. данного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 г. (л.д.2-7),

-распоряжением о назначении О.В. Коваленко (л.д.8)

-заявлением Сладковой М.Ю. (л.д.15)

- заявлением Сладковой М.Ю. (л.д.16-22)

-ответом №04-01-06/170 от 22.01.2020 года (л.д.23-24)

Приведенные выше доказательства были оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так материалами дела в полой мере подтверждается, что Коваленко О.В. являющийся должностным лицом, назначенным на должность заместителя главы г.Кемерово по социальным вопросам с 01.10.2016 года уполномочен давать ответы на обращения граждан, что вытекает из Федерального закона №131 –ФЗ и устава г.Кемерово.

При этом Федеральный закон от 02.05.2006 года №59 ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусматривает в ст.ст. 9, 10 что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Также обращение должно быть рассмотрено по существу поставленных вопросов объективно, всесторонне и своевременно.

Вместе с тем, как следует из обращения Сладковой М.Ю.последней в обращении помимо всего прочего был поставлен вопрос о законности применения в отношении нее п.3.3.5 «положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат», по мнению заявителя данный пункт к ней применяться не может и истребование у нее правоустанавливающих документов является незаконным.

В свою очередь должностное лицо в своем ответе лишь сослался на применение к заявителю положений п.3.3.5 и указал на обоснованный отказ в назначении компенсации.

Таким образом должностное лицо уполномоченное давать ответ на обращение граждан (Коваленко О.В.) рассмотрело обращение гражданина не всесторонне не полно, фактически не дав заявителю ответ на поставленный в обращении вопрос, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и что верно было установлено мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления.

Оспаривание заявителем вывода мирового судьи об отсутствии оснований для применения п.3.3.5 названного выше положения заявителю Сладковой М.Ю. и приведенное заявителем правовое обоснование этого не является обстоятельством исключающим виновность должностного лица в совершенном административном правонарушении напротив, представленный должностным лицом анализ правовых норм лишь указывает на фактическую возможность у должностного лица дать заявителю Сладковой М.Ю. объективный всесторонний ответ, чего должностным лицом выполнено не было.

Таким образом мировым судьей при вынесении постановления была дана верная оценка действиям Коваленко О.В., вина в совершении административного правонарушения была установлена, действия верно квалифицированны по ст.5.59 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.

Постановление о привлечении Коваленко О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Коваленко О.В. в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в минимальном размере, соразмерно содеянному.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения Коваленко О.В. к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово, от 20.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы города, Коваленко О.В.. оставить без изменения, жалобу Коваленко О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.В. Донцов