Решение по делу № 2а-1709/2020 от 26.02.2020

50RS0036-01-2020-001174-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1709/20 по административному иску Кузьмина И. А. об оспаривании бездействия прокурора ЗАО г.Москвы, Солнцевского межрайонного прокурора ЗАО г.Москвы, УФССП по г.Москве, старшего судебного пристава Солнцевского ОСП по нерассмотрению обращения, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным бездействие ответчиков по нерассмотрению обращений истца, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований истец указал, что 12 ноября 2019 года обратился с жалобами на имя старшего судебного пристава Солнцевского ОСП, главного судебного пристава УФССП по г.Москве, Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы, прокурора ЗАО г.Москвы на бездействие должностных лиц Солнцевского ОСП в части отмены ограничений, ответов на жалобы не последовало.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Пояснил, что им оспаривается бездействие, выраженное в неполучении ответов

- от прокурора ЗАО г.Москвы на его жалобу, направленную 12 ноября 2019 года, а также на жалобу, поступившую из прокуратуры г.Москвы,

- от Солнцевского межрайонного прокурора на жалобу, направленную истцом 12 ноября 2019 года,

- от УФССП по г.Москве на жалобу, направленную истцом 12 ноября 2019 года,

- от старшего судебного пристава Солнцевского ОСП на жалобу, на жалобу, направленную истцом 12 ноября 2019 года.

Ответчики прокурор ЗАО г.Москвы, Солнцевский межрайонный прокурор ЗАО г.Москвы, представитель УФССП по г.Москве, старший судебный пристав Солнцевского ОСП в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Прокурором ЗАО г.Москвы, Солнцевским межрайонным прокурором ЗАО г.Москвы, УФССП по г.Москве представлены письменные возражения о несогласии с иском.

Заинтересованное лицо представитель прокурора г.Москвы иск не признал, поддержав позицию письменных возражений прокурора ЗАО, Солнцевского межрайонного прокурора.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закона о рассмотрении обращений граждан).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3, 6 статьи 8 Закона о рассмотрении обращений граждан письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

При этом в силу части 1 статьи 10 Закона о рассмотрении обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 Закона о рассмотрении обращений граждан установлен срок рассмотрения обращения – письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4).

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (пункт 5.1).

Материалами дела установлено:

12 ноября 2019 года посредством почтового отправления истцом направлена жалоба на бездействия должностных лиц в адрес старшего судебного пристава Солнцевского ОСП (л.д.12,17);

Жалоба получена Солнцевским ОСП согласно сведениям сайта Почта России 25 ноября 2019 года;

31 декабря 2019 года заявление Кузьмина И.А. рассмотрено, ответ направлен в адрес заявителя (л.д.109-11).

12 ноября 2019 года посредством почтового отправления истцом направлена жалоба на бездействия должностных лиц в адрес Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы (л.д.12, 19). Жалоба зарегистрирована прокуратурой 18 ноября 2019 года за № 11536 л.д. 68;

25 ноября 2019 года истцу Солнцевской межрайонной прокуратурой дан ответ № 1332ж-2019/8070 (л.д. 75,77). Ответ направлен в адрес заявителя простой корреспонденцией, затем повторно заказной корреспонденцией л.д. 126-129.

12 ноября 2019 года посредством почтового отправления истцом направлена жалоба на бездействия должностных лиц в адрес прокурора ЗАО г.Москвы (л.д.12, 20). Жалоба зарегистрирована прокуратурой за № 15646 (л.д.79);

19 ноября 2019 года прокуратурой ЗАО г.Москвы истец уведомлен о направлении его жалобы Солнцевскому межрайонному прокурору (л.д. 14). Такое уведомление приложено самим истцом к иску, факт получения истцом такого уведомления не отрицался в судебном заседании.

Кроме того, в прокуратуру ЗАО г.Москвы из прокуратуры г.Москвы поступило обращение Кузьмина И.А. (л.д.15) (вх. 05.02.2020 № 1700/1521-2020 л.д. 141).

Письмом от 10 февраля 2020 года обращение перенаправлено для рассмотрения Солнцевскому межрайонному прокурору г.Москвы (л.д.144, 142), о чем сообщено Кузьмину И.А. в адрес электронной почты л.д.145.

          Судом принимается во внимание то обстоятельство, что при направлении указанного сообщения посредством электронной почты в адресе имеет место описка, что повлекло недоставку корреспонденции. Вместе с тем, в судебном заседании истец ознакомился с представленными документами, в том числе с уведомлением от 10 февраля 2020 года, при этом доказательств нарушения своих прав несвоевременным ознакомлением с указанным уведомлением суду не представлено.

12 ноября 2019 года посредством почтового отправления истцом направлена жалоба на бездействия должностных лиц в адрес главного судебного пристава УФССП по г.Москве (л.д.12,18);

Согласно сведениям сайта Почта России 18 ноября 2019 года жалоба получена УФССП по г.Москве;

В письменных возражениях УФССП по г.Москве указывает, что каких-либо обращений непосредственно от Кузьмина И.А. в их адрес не поступало л.д.112;

Между тем, в УФССП по г.Москве перенаправлена для рассмотрения жалоба Кузьмина И.А. от прокурора г.Москвы л.д. 115 (получена УФССП 07 февраля 2020 года);

На поступившую от прокурора г.Москвы жалобу УФССП по г.Москве направило Кузьмину И.А. уведомление от 12 февраля 2020 года о направлении жалобы в Солнцевский ОСП л.д. 116,119.

Принимая во внимание, что направленная от прокурора г.Москвы в УФССП по г.Москве жалоба Кузьмина И.А. (л.д.117) аналогична жалобе, направленной самим Кузьминым И.А. 12 ноября 2019 года в УФССП по г.Москве, учитывая, что УФССП по г.Москве направил истцу ответ, суд не усматривает нарушений прав истца в непредоставлении ему ответа на жалобу, направленную им 12 ноября 2019 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на все обращения истца даны ответы либо уведомления о передаче на разрешение в нижестоящие органы. При этом суд учитывает нарушения срока рассмотрения обращения истца Солнцевским ОСП, между тем, истцом не указано к каким последствиям привело несвоевременное рассмотрение его обращения, доказательств нарушения прав истца данным обстоятельством суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судом не установлено бездействие ответчиков, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кузьмина И. А. об оспаривании бездействия прокурора ЗАО г.Москвы, Солнцевского межрайонного прокурора ЗАО г.Москвы, УФССП по г.Москве, старшего судебного пристава Солнцевского ОСП по нерассмотрению обращения, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года.

Судья                                                             И.А.Голубятникова