Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-127/2019 (2-2125/2018;) ~ М-2190/2018 от 03.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» февраля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/19 по иску С.У. к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

С.У. обратилась в суд с иском, в котором просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1725 кв.м. по <адрес>. В обоснование требований указал, что Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному выше адресу, утверждена схема расположения земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ограничения и обременения отсутствуют. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от <дата> в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов отказано. Впоследствии, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> отменено решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, которым в удовлетворении административного иска отказано, принято новое решение, которым распоряжение руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>. № признано незаконным и на Департамента градостроительства г.о. Самара возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления С.У. от <дата>.. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № в предоставлении земельного участка вновь отказано на основании п. 14.1 статьи 29.16 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на то, что право С.У. как Ветерана ВОВ, на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1725 кв.м. по <адрес>, предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, просила исковые требования удовлетворить

Определениями Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, от <дата>, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

В судебном заседании представителем ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Н.С. заявлено о прекращении производства по дела, поскольку заявленные С.У. требования подлежат рассмотрению в ином порядке, спор о праве отсутствует.

Представитель истца С.У. по доверенности С.В., против прекращения производства по делу возражал, настаивая на рассмотрении требований в порядке искового производства.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истцом С.У. заявлены исковые требования о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1725 кв.м. по <адрес>. При этом в качестве одного из оснований для предъявления требований истцом указано право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как Ветерана ВОВ.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявленных С.У. требований невозможно без установления законности (незаконности) действий (бездействия) ответчика как органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Исходя из характера заявленных требований, спор о праве гражданском между сторонами отсутствует.

Поскольку заявление С.У. принято судом к производству в порядке, предусмотренном ГПК РФ, в то время как истцом заявлены требования, вытекающие из необоснованного, по его мнению, решения органа местного самоуправления, которое не затрагивает прав и законных интересов других лиц и носит публично-правовой характер, заявленные требования могут быть разрешены исключительно в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с положениями ст.ст. 134, 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по иску С.У. к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в 15-дневный срок.

Судья О.А.Мельникова