Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-537/2014 ~ М-533/2014 от 16.09.2014

Дело №2-539/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Прохоровой Л.А.,

с участием истца Степановой Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Обуховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степановой Е.А. к УПФ РФ в Плавском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику,

у с т а н о в и л:

Степанова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Плавском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику.

Свои исковые требования Степанова Е.А. мотивирует тем, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ она работает педагогическим работником в образовательных учреждениях.

В несудебном порядке, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась в УПФ РФ в Плавском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 12.08. 2014 года решением комиссии № Пенсионного органа ей было отказано в назначении указанной пенсии и в её специальный стаж не были включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Березка», так как Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, включение данного периода не предусмотрено;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в учебных отпусках, так как Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, включение периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено.

С решением УПФ РФ в Плавском районе Степанова Е.А. не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя детского комбината «Березка». Действительно, в Списках, дающих право на досрочную рудовую пенсию по старости педагогическим работникам, нет наименования детский комбинат. Такое название появилось и использовалось достаточно широко после введения в действие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста». В п. 2 указанного постановления говорится о необходимости объединения двух типов детских учреждений – яслей и детского сада в единое дошкольное детское учреждение. Реализация данного постановления состоялась и нашла свое выражение в том, что при объединении большинство дошкольных учреждений стали именоваться ясли-сад, но некоторые получили название детских комбинатов. Однако и те, и другие стали действовать в соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года № 324, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста; в этих учреждениях воспитывались дети от двух месяцев до семи лет. Воспитательная работа строилась согласно программно-методическим указаниям Минпроса и Минздрава РСФСР, наполняемость детей в группах соответствовала нормам Временного положения.

В тех, и в других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены медсестры, воспитатели, должностные обязанности которых били единообразными, соответствующие позднее утвержденным тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений образования РФ. Иными словами, несмотря на различия в названиях сущность деятельности, как яслей-садов, так и детских комбинатов была единой: это воспитание детей ясельного и детсадовского возраста; едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания; единым был методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебных отпусках, которые оплачивались и за данные периоды выплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Следовательно, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков должны быть включены в такой стаж.

В судебном заседании истица полностью поддержала свои исковые требования. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогического работника, включить в специальный стаж работы периоды работы в должности воспитателя в детском дошкольном комбинате «Березка» и периоды нахождения в учебных отпусках.

Представитель ответчика УПФ РФ в Плавском районе Обухова И.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Степановой Е.А. просила отказать, обосновывая свои возражения тем, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ), правом на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от, возраста пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Порядок назначения пенсий названной категории граждан и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, № 781. На основании пункта 1 указанного постановления данный Список исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. В данном Списке отсутствует наименование учреждения «детский комбинат», следовательно, работа в указанном учреждении не дает правовых оснований на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии, влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для правоприменительного органа, которым является территориальный орган ПФР, нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований Степанова Е.А. приводит Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временное положение о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, и считает, что период ее работы в детском комбинате «Березка» с 01.01.1989 года по 10.10.1993 года должен быть включен в специальный стаж работы. Однако указанные нормативно-правовые акты относятся к деятельности таких дошкольных образовательных учреждений как «ясли-сад», положения о тождественности наименований «ясли-сад» и «детский комбинат» в них отсутствует. Следовательно, считаем, что данное требование противоречит нормам действующего в настоящее время законодательства.

В отношении отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как педагогическому работнику в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периодов нахождения в учебных отпусках следует пояснить следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, определяет, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж.

П. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002г. №516 устанавливает, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т.д.).

Деятельность, осуществляемая гражданами в период нахождения в учебных отпусках по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В период нахождения в учебных отпусках гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Включение в специальный стаж данных периодов времени не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В обоснование заявленных требований Степанова Е.А. приводит Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», которые регламентируют, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав. Степанова Е.А. считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Считает, что данное требование противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 10 Закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением рабочего места и средней заработной платы подлежат включению в общий страховой стаж. Включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии законодательством не предусмотрено.

Таким образом, правовых оснований для установления Степановой Е.А досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по мнению УПФ РФ в Плавском районе, не имеется.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно сведениям трудовой книжки Степановой Е.А. ... № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя детского сада на 100 мест Плавского машзавода «Смычка», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя детского ясли-сада на 280 мест, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких сведений о том, что данный детский сад (ясли-сад) переименован в детский комбинат в трудовой книжке не содержится.

Оснований для исключения данного периода работы из педагогического стажа Степановой Е.А. нет никаких правовых оснований.

Согласно диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский ...» Степановой Е.А. присуждена квалификация преподаватель дошкольной педагогики психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология»

В судебном заседании установлено, что Степанова Е.А. в периоды работы по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отрицается представителем ответчика.

Таким образом, для исключения данных периодов из педагогического стажа работы, правовых оснований также нет.

На момент обращения в УПФ РФ в Плавском районе 04. 08. 2014 года Степанова Е.А. имела общий педагогический стаж .. лет .. месяцев .. дней.

Следовательно, Степанова Е.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента её первоначального обращения в УПФ РФ по Плавскому району за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> – ░ 04. 08. 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.