Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1948/2014 ~ М-2186/2014 от 28.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Сомов А.Ю. о признании незаконным решения об отказе в переводе земельного участка из состава категории земель «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности»,

УСТАНОВИЛ:

Сомов А.Ю. (далее - заявитель) обратился в Изобильненский районный суд с заявлением к Администрации поселка <адрес> (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе земельного участка площадью <данные изъяты>.м, кадастровый номер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>, из состава категории земель « земли населенных пунктов» в категорию земель « земли промышленности», и об обязании принять решение о переводе.

Заявитель Сомов А.Ю., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Письменных заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, суду не представил.

Представитель заявителя ФИО4, в судебном заседании заявление поддержал и суду пояснил о том, что заявителю Сомов А.Ю. принадлежит земельный участок на праве собственности. Спорный земельный участок с 1979 года используется под производственной территорией ОАО «Завод Волна». 31.07.2014г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с ходатайством о переводе земельного участка из земель населенных пунктов в категорию земли промышленности. 27.08.2014г. в адрес Сомов А.Ю. поступил письменный ответ из администрации, которым обращение заявителя, оставлено без рассмотрения. Считает решение главы администрации поселка <адрес> незаконным. Просил суд удовлетворить заявление в полном объем.

Представитель заинтересованного лица администрации поселка <адрес> СпрыгинаЕ.В., в судебном заседании доводы заявления признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Правоотношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земельных участков из одной категории в другую установлен статьей 2 Федерального закона N 172-ФЗ, в соответствии с частью 1 и частью 3 которой для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления подается ходатайство о переводе земельных участков из одной категории в другую, в котором указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

Перечень документов, которые необходимо приложить к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, установлен частью 4 статьи 2 данного Федерального закона.

В силу части 4 статьи 3 упомянутого Федерального закона в случае рассмотрения ходатайства по существу уполномоченным органом принимается одно из следующих решений: либо акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации серии 26-АИ N <данные изъяты> от 17.12.2013г. Сомов А.Ю. принадлежит на праве собственности земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным видом использования - под производственной территорией Открытого акционерного общества «Завод Волна» площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Сомов А.Ю. обратился в Администрацию поселка <адрес> с ходатайством о принятии решения о переводе его земельного участка из категории земли населенных пунктов в категорию земель промышленности.

В ответ на указанное ходатайство 27.08.2014г. администрация поселка <адрес> сообщила о том, что для перевода земельного участка площадью 92653 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>, из земель населенных пунктов в категорию земель промышленности, необходимо исключить его из черты населенного пункта поселка Солнечнодольск изменив границы населенного пункта путем проведения работ по межеванию. В связи с дефицитом бюджета поселка Солнечнодольск на вышеуказанные виды работ, заявителю Сомов А.Ю. было отказано.

Статьей 4 Федерального закона N 172-ФЗ определены основания отказа в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. В частности, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: - установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; - наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; - установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Кроме того, необходимо учитывать, что перечень оснований для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую предусмотренный статьей 4 Федерального закона N 172-ФЗ является исчерпывающим и не содержит такого основания, как дефицит бюджета поселка Солнечнодольск для проведения работ по межеванию, для исключения спорного земельного участка из черты населенного пункта поселка Солнечнодольск изменив границы населенного пункта.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что указанные администрацией основания, подтверждающее, по ее мнению, невозможность перевода спорного земельного участка из одной категории в другую категорию, не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в совершении соответствующим уполномоченным органом предусмотренных законом действий. Документы, подтверждающие соответствие оспариваемого решения перечисленным положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 172-ФЗ, Администрацией не представлены, ссылки на нормы права, на основании которых Администрация приняла оспариваемое решение, заинтересованным лицом не приведены.

С учетом изложенного, соответствие закону решения администрации от 27.08.2014г. об отказе в переводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>, из земель населенных пунктов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, не подтверждено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Сомов А.Ю. о признании незаконным решения об отказе в переводе земельного участка из состава категории земель «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности» - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении открытых публичных слушаний о переводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>, из состава категории земель «земли населенных пунктов» в категорию земель « земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения».

Обязать администрацию поселка <адрес> предварительно и заблаговременно опубликовать сообщение о проведении открытых публичных слушаний о переводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Пионерный, <адрес>, из состава категории земель «земли населенных пунктов» в категорию земель            « земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья                                                                             С.М. Калиниченко