Решение по делу № 2а-197/2020 от 10.01.2020

Дело № 2а-197/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    20 января 2020 года                  г.Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре Бондаренко Е.О.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горяшина О.Ю. к старшему судебному приставу Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаеву Э.К., судебному приставу-исполнителю Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Велет Е.Б., Лобненскому ГОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам и постановления об отказе в удовлетворении жалобы

УСТАНОВИЛ:

    Горяшин О.Ю. обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаеву Э.К., судебному приставу-исполнителю Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Велет Е.Б., Лобненскому ГОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам и постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

    В обоснование требований административный истец указал, что он являлся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 00.00.0000 с предметом исполнения – взыскание алиментов в пользу Горяшиной Е.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли доходов.

    Судебным приставом-исполнителем Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Велет Е.Б. 00.00.0000 вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому установлена задолженность истца по алиментам за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере .... Указал, что судебный пристав-исполнитель незаконно не вычел денежные средства, имеющие компенсационный характер, а именно командировочные расходы, что повлекло незаконное образование задолженности по алиментам.

    Указанное постановление о расчете задолженности по алиментам от 00.00.0000 было вручено административному истцу лишь 00.00.0000

00.00.0000 истец подал жалобу на постановление от 00.00.0000 в порядке подчиненности старшему судебному приставу Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаеву Э.К.

По результатам рассмотрения жалобы истца, 00.00.0000 старший судебный пристав Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаев Э.К. вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы истца, которое, по мнению истца, также является незаконным.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаев Э.К. от 00.00.0000 об отказе в удовлетворении жалобы истца.

Также просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Велет Е.Б. от 00.00.0000 о расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, просил восстановить ему срок для обжалования постановления от 00.00.0000 , поскольку данный срок пропущен по уважительной причине в связи с обжалованием постановления в порядке подчиненности.

Административный истец Горяшин О.Ю. и его представитель Михайлов Е.И. в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области (по доверенности Хисматуллин А.А.) и представитель старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаева Э.К. (по доверенности Мартиросян К.Т.) в судебном заседании административный иск не признали, считая его не обоснованным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Велет Е.Б. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 106). Представила отзыв, в котором в удовлетворении административного иска просила отказать. Указав, что расчет задолженности по алиментам произведен согласно справкам 2 НДФЛ о доходах должника за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д. 110-111).

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 101, 109).

Заинтересованное лицо Горяшина Е.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, считая его не обоснованным.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № в ................, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в ................ от 00.00.0000 по гражданскому делу № с Горяшина О.Ю. в пользу Горяшиной Е.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка сына Горяшина А.О., 00.00.0000 года рождения в размере одной четверти всех видов заработка и иного дохода, начиная с 00.00.0000 и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 143).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП от 00.00.0000 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № в ................ во исполнение вышеназванного решения, в отношении должника Горяшина О.Ю. возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей (л.д. 174-176, 177-178).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 копия исполнительного документа была направлена на исполнение в ..., по месту работы должника (л.д. 179). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 исполнительное производство было окончено по основаниям ч.1 ст. 47, ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 180).

На основании заявления взыскателя Горяшиной Е.В., поступившего в Лобненский ГОСП 00.00.0000 (л.д. 181), постановлением старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФФСП России по МО Чотчаева Э.К. от 00.00.0000 постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 отменено, и исполнительное производство возобновлено (л.д. 162).

На основании представленных ... документов, а именно: справок о доходах должника (по форме 2-НДФЛ) за период с 00.00.0000 (л.д. 190-199), реестра платежных поручений, подтверждающих перечисление алиментов в пользу взыскателя (л.д. 202-208), судебный пристав-исполнитель Лобенского ГОСП Велет Е.Б. 00.00.0000 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам должника Горяшина О.Ю. за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 , которая составила .... (л.д. 214-216).

Указанное постановление о расчете задолженности вручено должнику Горяшину О.Ю. 00.00.0000 , о чем имеется его расписка в получении (л.д. 216).

00.00.0000 истец подал жалобу на постановление от 00.00.0000 в порядке подчиненности старшему судебному приставу Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаеву Э.К. (л.д.12-17).

По результатам рассмотрения жалобы административного истца, 00.00.0000 старший судебный пристав Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаев Э.К. вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по МО Велет Е.Б. от 00.00.0000 исполнительное производство №-ИП прекращено, в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз. 2 п.2 ст. 120 СК РФ (л.д. 163).

Суд, считает возможным восстановить административному истцу пропущенных срок для обращения в суд с административным иском, в части требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 00.00.0000 , поскольку десятидневный срок, установленный ч.2 ст. 219 КАС РФ пропущен истцом по уважительной причине, так как, из материалов дела следует, что постановление о расчете задолженности по алиментам получено Горяшиным О.А. 00.00.0000 (л.д. 214-216), при этом 00.00.0000 на данное постановление административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности (л.д. 12-17), по результатам рассмотрения которой 00.00.0000 старший судебным приставом Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаевым Э.К. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 21). При этом доказательств своевременного направления должнику копии оспариваемого постановления от 00.00.0000 равно как и данных о своевременном рассмотрении его жалобы, суду не представлено. В части требований об оспаривании постановления старшего судебного пристава от 00.00.0000 , административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку с указанным административным иском Горяшин О.Ю. обратился в суд 00.00.0000 (л.д. 3-11, 97,98).

Согласно ч. 1 ст. 112 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

В соответствии с положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4).

Аналогичные положения установлены ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с подп. а п. 1, подп. «п» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 841, удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

Статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также установлен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к числу которых относятся компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Трудовой кодекс Российской Федерации выделяет два вида компенсационных выплат.

Исходя из ст. 164 ТК Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Второй вид компенсационных выплат определен ст. 129 ТК Российской Федерации, в соответствии с которой заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующего характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом компенсации в смысле статьи 129 ТК Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что доходы работника, получаемые в качестве возмещения затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в частности при направлении в служебные командировки носят компенсационный, а не стимулирующий характер, а потому не могут быть отнесены к личному доходу работника, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, в представленных судебному приставу-исполнителю справках о размере доходов Горяшина О.Ю. за 00.00.0000 по форме 2-НДФЛ, не прослеживается компенсационный характер сумм дохода по коду ..., возмещенных административному истцу (л.д. 190-199). Кроме того, из указанных справок следует, что от суммы дохода по коду ... был удержан НДФЛ в размере ...

Судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства, подтверждающие компенсационный характер отраженных в составе доходов с ко................ «Иные доходы» в справках 2-НДФЛ сумм выплат в связи со служебными командировками. Указанные доказательства также не были представлены и старшему судебному приставу Лобненского ГОСП для рассмотрения жалобы Горяшина О.Ю. (л.д. 12-17).

Таким образом, оснований для исключения вышеуказанных сумм выплат, отраженных в составе доходов с ко................ «Иные доходы» в справках 2-НДФЛ из общего дохода административного истца, из которого производилось удержание алиментов на несовершеннолетнего ребенка, у судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам не имелось.

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем при производстве расчета задолженности по алиментам нарушений требований законодательства не допущено, поскольку постановление от 00.00.0000 вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в установленном законом порядке. Оспариваемое постановление по своему содержанию соответствуют требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», метод расчета задолженности соответствуют законодательству.

При этом у старшего судебного пристава Лобненского ГОСП также не имелось законных оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 00.00.0000 Постановление от 00.00.0000 об отказе в удовлетворении жалобы Горяшина О.Ю. вынесено уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 127 «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оснований для оценки (квалификации) сумм дохода должника, использованных судебным приставом-исполнителем для расчета задолженности по алиментам, в рамках настоящего дела не имеется. Согласно п. 5 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Следовательно, после разрешения судом в порядке гражданского судопроизводства вопроса о правовой природе денежных средств, выплаченных должнику работодателем, и определения какие суммы денежных средств являются заработной платой и иным доходом должника, а какие имеют компенсационный характер, судебный пристав-исполнитель обязан произвести перерасчет задолженности должника по алиментным обязательствам.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Горяшина О.Ю. к старшему судебному приставу Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Чотчаеву Э.К., судебному приставу-исполнителю Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области Велет Е.Б., Лобненскому ГОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам и постановления об отказе в удовлетворении жалобы - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000

Судья                                         Т.В. Кузнецова