Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2011 (2-5657/2010;) ~ М-5662/2010 от 17.12.2010

Дело № 2-614/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2011г.                                                                                                       г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре     Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г.А., Репникова О.В., Бессоновой С.В. к УФМС России по Смоленской области о признании заключений по материалам служебной проверки незаконными,

установил:

Соколова Г.А., Репников О.В., Бессонова С.В. первоначально обратились в суд с иском к УФМС России по Смоленской области о выдаче паспорт гражданина РФ, признании заключения по материалам служебной проверки незаконным, указав, что с 1992г. проживают на территории Смоленской области, в 2002г. паспортно-визовой службе ОВД по Смоленскому району им были выданы паспорта граждан РФ. Однако в настоящее время в соответствии с заключением УФМС России по Смоленской области по материалам проверок по фактам их документирования паспортами гражданина РФ установлено, что они документированы паспортами незаконно, поскольку некоторые сотрудники вышеуказанной службы были привлечены к ответственности. Полагают, что такими действиями ответчика нарушены их конституционные права, т.к., проживая на территории РФ в течение 18 лет, фактически лишены гражданства.

В судебном заседании истцы и представитель Соколовой Г.А. адвокат Поправкин А.А. требования уточнили, от требований в части выдачи паспортов граждан РФ отказались, т.к. ранее выданные паспорта у них не изымались. Поддержали требования в части признания незаконными материалов проверок по фактам их документирования паспортами гражданина РФ. В поддержание требований добавили, что прибыли в д.Рожаново Смоленского района в январе 1992г. и первоначально проживали у родственников до 1993г., пока не получили собственное жилье.

Представители УФМС России по Смоленской области Кузнецова О.А., Самусевич А.В. требования не признали, пояснив, что в результате проведения проверки в августе 2009г. установлен факт незаконного документирования истцов российскими паспортами в виду отсутствия у них гражданства Российской Федерации, поскольку на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно не проживали на территории Российской Федерации, мотивированное заключение по их восстановлению в гражданстве уполномоченным должностным лицом не выносилось. Кроме того, заявили о пропуске истцами трехмесячного срока обращения в суд, поскольку о нарушении своего права они узнали в 2009г.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Как установлено судом, Соколова Г.А., Репников О.В. и Бессонова (Соколова) С.В. ранее проживали в г.Фрунзе Киргизской ССР в 1992г. прибыли на территорию Смоленской области, были зарегистрированы и стали проживать по адресу: <адрес>

10.09.2002г. указанные лица ПВО ОВД Смоленского района были документированы паспортами граждан Российской Федерации. Кроме того, 01.03.2004г. ПВО ОВД Смоленского района повторно документировал Бессонову (Соколову) С.В. паспортом гражданина РФ в связи с изменением фамилии по браку.

Согласно заключениям по материалам проверок, проведенных УФМС России по Смоленской области в 2009г., истцы паспортами граждан РФ документированы незаконно, т.к. гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не приобрели.

Из указанных заключений видно, что истцы прибыли из Кыргызстана в сентябре 1992 года, зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 30.04.1993г.

Согласно справкам администрации Катынского сельского поселения истцы зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с 30.04.1993г., прибыли из Киргизской ССР

В своих объяснениях, данных в ходе проведения проверки, они пояснили, что прибыли из республики Кыргызстан в сентябре 1992 года.

Таким образом, на день вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» истцы на территории Российской Федерации постоянно не проживали, в связи с чем гражданства РФ не приобрели.

В установленном законом порядке мотивированное заключение о наличии или отсутствия у истцов гражданства РФ уполномоченным органом не выносилось.

Факт им выдачи паспорта гражданина РФ сам по себе также не является основанием для приобретения гражданства.

Показания свидетелей Баньковой Т.В., Ковшовой Г.И., пояснивших о том, что истцы прибыли в д.Рожаново в январе 1992г., суд считает недостаточными для вывода о постоянном их проживании на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года.

Свидетель Банькова Т.В. является сестрой Соколовой Г.А., поэтому заинтересована в исходе спора, свидетель Ковшова Г.И. проживает в д.<адрес> с февраля 1992г., следовательно не может достоверно утверждать об обстоятельствах постоянного проживания истцов на 06.02.1992г.

Кроме того, позиция истцов в судебном заседании по обстоятельствам времени прибытия в РФ противоречит их первоначальным объяснениям, данным в ходе проверки. Доказательств оказания на них какого-либо давления либо введения в заблуждения со стороны сотрудников УФМС не представлено.

Других доказательств постоянного проживания в д.<данные изъяты> где как они пояснили, первоначально проживали, в материалах дела не имеется. Временная регистрация, на наличие которой Соколова Г.А. сослалась в судебном заседании, ничем не подтверждена. К тому же, даже при ее наличии применительно к ч.1 ст.20 ГК РФ она не может рассматриваться как подтверждение места постоянного проживания, т.к. носит временный характер.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что паспорта гражданина РФ истцам были выданы необоснованно, поскольку в установленном законом порядке они гражданство РФ не приобрели.

Доводы истцов об отсутствии их виновных действий правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

Заключения УФМС России по Смоленской области вынесены в пределах предоставленных данному органу федеральным законодательством полномочий и являются обоснованным.

При таких данных оснований для признания их незаконными суд не усматривает.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Соколовой Г.А., Репникова О.В., Бессоновой С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.

Председательствующий                 Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2011г.