Решение по делу № 2-861/2014 ~ М-152/2014 от 17.01.2014

Дело 2-861(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2014г. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при секретаре Шаляпиной Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора Бочковской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Мастер Пермского края» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания» Мастер Пермского края» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в многоквартирных домах по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>.

Определением суда дела объединены в одно производство.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми по информации 1 отдела надзорной деятельности по Мотовилихинскому району г.Перми о нарушении ООО «Управляющая компания «Мастер Пермского края», проведена проверка, в ходе которой установлено следующее:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами государственного пожарного надзора в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, <адрес>, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Мастер Пермского края», проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в многоквартирном доме по <адрес>: выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.п.5.14, 7.4, 7.17, 8.4); не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21);

- в многоквартирном доме по <адрес>: выходы на кровлю не оборудованы противопожарными люками 1- го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.п.5.14, 7.4, 7.17, 8.4); не предоставлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43);

- в многоквартирном доме по <адрес>: выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.п.5.14, 7.4, 7.17, 8.4); не предоставлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21);

- в многоквартирном доме по <адрес>: выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.п.5.14, 7.4, 7.17, 8.4); не предоставлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21);

- в многоквартирном доме по <адрес>: помещения машинных отделений лифтов, не оборудованы противопожарными люками и дверями (СНиП 21-01-97* п. 5.14, 7.4, 7.14; СНиП 2.01.02-85* п.3.4); не предоставлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43);

- в многоквартирном доме по <адрес>: выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (СНиП 21-01-97* п.п.5.14, 7.4, 7.17, 8.4); не предоставлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21).

Многоквартирными домами по адресам: <адрес> управляет ООО «УК «Мастер Пермского края», на основании договоров управления многоквартирными домами. Таким образом, ООО «УК «Мастер Пермского края» обязано обеспечить в полном объеме соблюдение требований пожарной безопасности в части эксплуатации общего имущества в домах по адресам: <адрес>.

Выявленные проверкой нарушения требования пожарной безопасности создают угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая жильцов многоквартирных домов, а также граждан, которые могут посещать дом в качестве гостей, медицинских работников, работников полиции и аварийных служб, а также других лиц, которые могут находиться как в помещениях данного дома, так и в непосредственной близости от него и могут пострадать во время пожара в доме.

Истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Пермского края» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на кровлю противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать помещения машинных отделений лифтов противопожарными люками и дверями, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, установить в помещениях жилого дома знаки пожарной безопасности, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исках.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Ранее направили письменный отзыв, из которого следует, что установку знаков пожарной безопасности в данных многоквартирных домах ООО «УК «Мастер Пермского края» готово произвести. Работы по оборудованию помещений машинных отделений лифтов, противопожарными люками и дверями носят дорогостоящий характер. ООО «УК «Мастер Пермского» готово провести данные работы при наличии источника финансирования. Таковым является капитальный ремонт лифтов, либо доначисление собственникам многоквартирного дома дополнительных сумм за данный вид работ, либо проведения общих собраний собственников, выполнить данные работы за счет средств по статье текущий ремонт (в случае согласия собственников). Работы по огнезащитной обработке строительных конструкций чердачного помещения управляющая компания готова провести. Работы по оборудованию противопожарных выходов на чердак носят дорогостоящий характер. ООО «УК «Мастер Пермского края» готово провести данные работы, при наличии источника финансирования. Таковым является капитальный ремонт многоквартирного дома, либо доначисление собственникам многоквартирного дома дополнительных сумм за данный вид работ, либо проведение общих собраний собственников, выполнить данные работы за счет средств по статье текущий ремонт (в случае согласия собственников).

Представитель третьего лица 1 отдела надзорной деятельности по г. Перми УНД ГУ МЧС по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ или муниципальных образований.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица ГПН вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления сведений о принимаемых мерах.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» заключены договоры управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-26), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-108), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-135), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155-162), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182-192), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.213-220).

ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором Мотовилихинского района г. Перми было вынесено представление, в соответствии с которым ООО УК указано на разработку плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в домах: по адресам: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> была проведена очередная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что в доме по <адрес> выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 3 СНиП 21-01-97*, п.п. 5.14, 7.4, 7.17, 8.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21); в доме по <адрес> выходы на кровлю не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 3 СНиП 21-01-97*, п.п. 5.14, 7.4, 7.17, 8.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); в доме по <адрес> выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 3 СНиП 21-01-97*, п.п. 5.14, 7.4, 7.17, 8.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21); в доме по <адрес> выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 3 СНиП 21-01-97*, п.п. 5.14, 7.4, 7.17, 8.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21); в доме по <адрес> помещения машинных отделений лифтов не оборудованы противопожарными люками и дверями (СНиП 21-01-97* п. 5.14, 7.4, 7.17; СНиП 2.01.02-85* п. 3.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); в доме по <адрес> выходы на чердак не оборудованы противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 3 СНиП 21-01-97*, п.п. 5.14, 7.4, 7.17, 8.4), не представлен документ, характеризующий пожарную опасность материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25*), отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях жилого дома (ППР в РФ п. 43); не представлен документ о проведении огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ни ООО Управляющая компания «Энергия», ни ООО «Управляющая компания «Мастер Пермского края», в управлении которой в настоящее время находятся многоквартирные дома, нарушения требований пожарной безопасности не устранили.

Доводы ответчика о том, что управляющая компания без решения собственниками вопроса о дополнительном финансировании не имеет возможности провести указанные противопожарные мероприятия, либо проведет данные работы за счет средств по статье текущий ремонт, суд находит не обоснованными, поскольку действующее законодательство обязывает содержать имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, в том числе с точки зрении противопожарной безопасности.

В частности в соответствии с п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 данных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п. 16 данных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами Договоров управления многоквартирным домом, заключенных между ООО «УК «Мастер Пермского края» и собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес> также установлено, что управляющая компания обязана обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества многоквартирного дома, функционирование всех объектов инженерной инфраструктуры многоквартирного дома в пределах норм, установленных действующим законодательством РФ.

Как следует из Договора управления многоквартирным домом плата за содержание и текущий ремонт собственникам домов подлежит начислению ежемесячно. Собственники обязаны производить указанную оплату в соответствии с действующим жилищным законодательством также ежемесячно. Таким образом, финансирование данных работ собственниками осуществляется, в связи с чем, обязанность по устранению правил пожарной безопасности должна быть возложена на ООО УК «Мастер Пермского края». Отсутствие либо недостаточность финансирования не является основанием для освобождения ответчика от устранения выявленных нарушений и выполнения условий договора по оказанию услуг.

Пунктом 4.1. Договоров управления многоквартирным домом предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на момент заключения договора определяется по тарифам на содержание и ремонт жилых помещений, установленными уполномоченным органом Пермского края. По истечении первого года действия договора стоимость работ и услуг может быть пересмотрена решением общего собрания собственников помещений с учетом предложений Управляющей организации.

Таким образом, управляющая компания вправе инициировать проведение общего собрания собственников помещений и пересмотреть стоимость платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что ООО УК «Мастер Пермского края» не предпринимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности и бездействие ООО представляет угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, жизни и здоровью граждан, то на ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирных домах по адресам: <адрес> и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу установить в помещениях жилых домов знаки пожарной безопасности, а до ДД.ММ.ГГГГ:

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на кровлю противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, б<адрес> оборудовать помещения машинных отделений лифтов противопожарными люками и дверями;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Управляющая компания «Мастер Пермского края» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, а именно:

1) в течение 30 дней после вступления решения в законную силу установить в помещениях жилых домов по адресам: <адрес> знаки пожарной безопасности;

2) до 15 марта 2015 года:

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на кровлю противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать помещения машинных отделений лифтов противопожарными люками и дверями;

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес> оборудовать выходы на чердак противопожарными люками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

                Судья: подпись

Копия верна. Судья: